Морская территория Новой Зеландии в 15 раз больше её суши: Почему стране нужно министерство по делам океана
Провал предложения о создании заповедной зоны у островов Кермадек наглядно продемонстрировал необходимость нового подхода к управлению океаническими пространствами Новой Зеландии. Против планов по созданию одного из крупнейших в мире морских охраняемых районов выступила организация Te Ohu Kaimoana, представляющая интересы маори в рыболовстве, указав на отсутствие консультаций и угрозу правам, гарантированным Соглашением о рыболовстве 1992 года. Правительство признало, что текущая морская политика неэффективна и требуются новые инструменты защиты, соответствующие принципам маори и Договору Вайтанги.
Новое исследование предлагает рассматривать океан как экосистему, с которой у людей существуют взаимные отношения. Этот подход может помочь согласовать политику и её реализацию в условиях конкурирующих видов использования морской среды.
Значение океана и существующие угрозы
Морская территория Аотеароа простирается от основных островов до островов Кермадек, Чатем и субантарктического острова Кэмпбелл. Две трети новозеландцев живут в 5 км от берега, а "голубая экономика" (рыболовство, морской транспорт, туризм) приносит значительный доход. При этом морские экосистемы, являющиеся ключевой защитой от изменения климата (буфер для экстремальных событий, хранение "синего углерода"), находятся под серьёзной нагрузкой из-за закисления океана, роста температуры и уровня моря. Отмечается значительное ухудшение экологического состояния морской среды.
Необходимость экосистемного подхода и единого руководства
В настоящее время морская политика разбросана по множеству законов и ведомств (управление рыболовством, охрана природы, прибрежное планирование, права маори), которые часто преследуют противоречивые цели. Исследование в рамках национального проекта "Устойчивые моря" предлагает внедрить экосистемный подход, управляя человеческой деятельностью с учётом взаимосвязей всех компонентов системы, включая людей, и кумулятивного воздействия. Для этого необходимы фундаментальные принципы, "якоря" для политики, согласованные с Договором Вайтанги, и межведомственная координация. Создание отдельной министерской портфельной должности по океанам и рыболовству — недостаточная мера. Авторы утверждают, что стране требуется полноценное министерство по делам океана, которое обеспечило бы надзор и согласованность политики, преодолев "сухопутную" ориентацию существующих институтов.
Процесс вокруг заповедника Кермадек продолжается. Te Ohu Kaimoana предложили подход к управлению средой, возглавляемый маори и основанный на взаимоотношениях людей и природы. Это может привести к появлению новых инструментов морской защиты, отражающих нашу связь с океаном.