Рыночные схемы не сокращают вырубку лесов и бедность: отчет

Рыночные подходы к сохранению лесов, такие как углеродные кредиты и схемы сертификации продукции, не связанной с обезлесением, в основном не смогли защитить деревья или уменьшить бедность. К такому выводу пришел масштабный научный обзор, опубликованный в понедельник.

Глобальное исследование, самое всестороннее на сегодняшний день, показало, что инициативы, движимые торговлей и финансами, достигли «ограниченного» прогресса в остановке обезлесения, а в некоторых случаях усугубили экономическое неравенство. Отчет, составленный Международным союзом лесных исследовательских организаций (IUFRO), объединяющим 15 000 ученых из 120 стран, основан на многолетних академических и полевых работах. Его представят на высокоуровневом форуме ООН.

Авторы призывают к «радикальному переосмыслению» популярных рыночных подходов, которые часто рекламируются как эффективные для спасения лесов, сдерживания глобального потепления и повышения уровня жизни в развивающихся странах. «Доказательства не подтверждают заявлений о беспроигрышных вариантах или тройных выгодах для окружающей среды, экономики и людей, которые часто звучат в отношении рыночных механизмов как политического ответа на экологические проблемы», — заявила соавтор Мария Брокхаус из Хельсинкского университета.

Отсутствие подотчетности

С момента последней оценки IUFRO в 2010 году стало появляться больше сложных и пересекающихся рыночных схем, «где финансовые игроки и акционеры чаще заинтересованы в краткосрочной прибыли, чем в долгосрочном справедливом и устойчивом управлении лесами». Ведущий автор Констанс Макдермотт из Оксфордского университета отметила, что это может быть не так для всех отдельных проектов, но в целом «трудно сказать, что они были оглушительным успехом».

В отчете указано, что проект стоимостью 120 миллионов долларов в Демократической Республике Конго «укрепил укоренившиеся интересы», ограничив доступ местного населения к лесам, но не решив проблему вырубки мощными добывающими компаниями. В Малайзии коренные группы, которым обещали улучшение условий жизни от поддерживаемого иностранцами плантационного проекта на их традиционных землях, не получили никакой выгоды. «Как показывают оба случая, "выигрыши" часто достаются другим, в то время как бремя потери лесов, огораживания и изменения землепользования несут местные жители», — сказала Брокхаус.

В Гане, несмотря на множество стандартов устойчивого производства какао, корпоративных обещаний и проектов по углеродным кредитам, темпы обезлесения выросли, а фермеры сейчас зарабатывают меньше, чем десятилетия назад. Макдермотт добавила, что «зеленые» торговые политики, вводимые богатыми странами (например, запрет ЕС на импорт, связанный с обезлесением), могут выглядеть хорошо из Брюсселя, но не учитывают побочные эффекты. «Нет подотчетности. Если это не сработает — или фермеры в результате лишатся своих земель — это не навредит человеку, который ест шоколад в Великобритании или Германии», — сказала она.

«Радикальное переосмысление»

Несмотря на недавние потрясения, ожидается, что углеродные рынки вырастут в многомиллиардную индустрию, поскольку корпорации все чаще обращаются к кредитам для достижения своих целей по нулевым выбросам. Кредиты покупаются у проектов, часто в развивающихся странах, которые сокращают или избегают выбросов парниковых газов, например, защищая поглощающие CO₂ тропические леса или торфяные болота.

Однако растет обеспокоенность тем, какую часть этих доходов могут ожидать бедные сообщества, при этом недобросовестных игроков обвиняют в эксплуатации. Брокхаус отметила, что рыночные подходы могут быть привлекательны для политиков, но не станут решением без решения более широких экономических и управленческих проблем в лесном хозяйстве. «Мы выступаем за радикальное переосмысление», — сказала она.