Как решить глобальный кризис обезлесения

С 2001 по 2020 год в мире было уничтожено почти такое количество лесов, которое могло бы покрыть территорию Франции, Германии и Испании вместе взятых. Обезлесение является крупным источником парниковых газов (от 6% до 17% глобальных выбросов) и ведет к утрате биоразнообразия. Экономисты Клэр Балбони (Лондонская школа экономики) и Бен Олкен (Массачусетский технологический институт) представили в журнале Annual Review of Economics статью-дорожную карту по экономике тропического обезлесения.

Ключевой современной проблемой является не просто заготовка древесины, а замена лесов сельхозугодьями, что экономически выгодно. Это создает глобальные негативные экстерналии — издержки изменения климата, которые несут все. Традиционные модели управления лесами как возобновляемым ресурсом, предполагающие восстановление, здесь не работают. Экономисты анализируют различные политики: платежи за экосистемные услуги (PES) в рамках программы ООН REDD+ дают неоднозначные результаты, денежные трансферты населению могут как снижать, так и косвенно стимулировать вырубки, а создание охраняемых территорий (16% суши) часто приводит к «утечке» обезлесения в другие регионы.

Два основных структурных вызова — неясные права собственности на лесные земли и политическая экономика. Политическая нестабильность и асимметрия лоббирования (где консервационисты должны платить постоянно, а лесопромышленники — один раз) усугубляют проблему. Однако успешные меры существуют: например, в Бразилии ужесточение правил получения сельхозкредитов в 2008 году сократило вырубки на 60%, а система спутникового мониторинга DETER привела к их снижению на 25% в муниципалитетах с активным использованием. «Часть этой революции — в точности измерений, другая — в охвате. Спутниковые данные открывают возможности системно видеть обезлесение в глобальном масштабе», — отмечает Клэр Балбони.

«Экономика изменила свой взгляд на проблему за последние 50 лет. Центральными стали глобальные экстерналии и концептуализация альтернативного землепользования», — говорит Бен Олкен. Авторы подчеркивают, что, хотя универсальных решений нет, растущий объем данных и экономический инструментарий позволяют выявлять общие принципы и оценивать эффективность политик в разных контекстах.