Когда речь идет о решении глобальных климатических последствий, кто должен платить?

В 2016 году тропический шторм «Уинстон» обрушился на тихоокеанские острова Фиджи, став самым сильным зарегистрированным штормом, когда-либо выходившим на сушу в Южном полушарии. Он нанес ущерб в 1,4 миллиарда долларов, оставил 131 000 человек без крова и унес 44 жизни. Фиджи находится на передовой климатического кризиса, заявил Дэвид Бойд, специальный докладчик ООН по правам человека и окружающей среде. После шторма он посетил деревню Вунидоголоа — одно из первых в мире сообществ, переселившихся из-за изменения климата, поскольку повышение уровня моря засаливало питьевую воду и урожаи.

Ключевой вопрос — кто заплатит за такое переселение. Сейчас это правительство Фиджи, но более 50 сообществ страны ожидают переселения, что является несправедливым и неустойчивым положением, считает Бойд. Средства должны поступать из «Глобального Севера» (богатые страны Северной Америки, Европы, Австралии) в «Глобальный Юг» (менее развитые страны), чтобы финансировать эти усилия, поскольку последствия климата — это кризис прав человека огромных масштабов.

Однако ответственность за кризис несут не все страны одинаково. Есть растущий консенсус, что основные загрязнители должны оплачивать большую часть счетов. Если учитывать кумулятивное историческое загрязнение, то наибольшая ответственность лежит на странах «Глобального Севера», в частности G7 (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания, США, ЕС), на которые приходится не менее 59% исторических выбросов. Эти богатые страны не выполнили свое обязательство 2009 года мобилизовать 100 миллиардов долларов в год на климатическое финансирование.

Существуют также дебаты о том, как следует тратить эти средства. Многие средства направляются на смягчение последствий (сокращение выбросов), что важно для быстрорастущих экономик. Но таким странам, как Фиджи, которые вносят ничтожный вклад в глобальные выбросы, отчаянно нужна помощь для адаптации к последствиям, поскольку одно экстремальное погодное явление может иметь разрушительные последствия на десятилетия.

Одного только прямого финансирования недостаточно. Странам также нужна помощь в создании более сильных институтов, способных предотвращать и реагировать на будущие бедствия. Без данных об уязвимых группах населения климатические инвестиции могут усугубить неравенство как внутри стран, так и между ними. Необходимы более строгие глобальные трудовые и экологические нормы, чтобы инвестиции не приносили пользу частным компаниям и богатым потребителям за счет бедных работников.

Международная координация крайне необходима для обеспечения того, чтобы климатические фонды удовлетворяли реальные потребности развивающихся стран. Новая резолюция ООН, признающая здоровую окружающую среду основным правом человека, может стать катализатором изменений, требуя от государств сокращать выбросы, увеличивать адаптацию и компенсировать более бедным странам убытки и ущерб.