Еще один день, еще одно наводнение: Подготовка к климатическим катастрофам требует большей личной ответственности за риски

Сидней готовится к внезапным наводнениям и оползням, так как город вновь переживает разрушительный ливень: месячная норма осадков выпала всего за 24 часа, а власти отдали приказы об эвакуации. Ожидается, что дожди продлятся всю неделю. Сообщества в Новом Южном Уэльсе пережили одну катастрофу за другой. В то время как измученные жители Лиcмора начали уборку после рекордного наводнения в конце февраля, город накрыло второе наводнение. Более того, некоторые пострадавшие от наводнения города в этом году ранее оказались на пути разрушительных лесных пожаров сезона «Черное лето».

Изменение климата делает стихийные бедствия более частыми и суровыми, поэтому как нам следует готовиться к этим неизбежным событиям? Как показывает наше последнее исследование, ключевой аспект подготовки к катастрофам заключается в том, чтобы люди принимали и понимали, с какими рисками они сталкиваются и как они будут затронуты. Запасание туалетной бумаги в преддверии локдаунов из-за COVID — пример того, что происходит, когда этого понимания нет.

Быть готовым на индивидуальном, домашнем и местном уровне сообщества крайне важно. Агентства по чрезвычайным ситуациям и поддержке, такие как больницы, оказываются перегружены беспрецедентными масштабами недавних катастроф. Во-первых, многие спасатели, реагирующие на землетрясения, циклоны, наводнения, пожары и штормы, — добровольцы. Во-вторых, такие события, как пандемия, являются незапланированными и исключительными, поэтому агентствам требуются дополнительные ресурсы. В-третьих, катастрофа по определению — это событие, превышающее возможности реагирования, что делает «ликвидацию последствий катастрофы» парадоксом.

Для тех, кто находится непосредственно в зоне поражения, 72 часа вокруг события могут быть самыми важными. Это промежуток между ранним предупреждением, началом события и немедленными ответными мерами, которые могут включать защиту, эвакуацию или спасение. В США людей призывают быть готовыми справиться с катастрофой самостоятельно в течение 72 часов. Мы начинаем видеть, что это поощряется и в Австралии, наряду с большим признанием личной ответственности за риск.

Тем не менее, информация не всегда гарантирует подготовку. Наше исследование, опросившее пострадавших от лесных пожаров жителей Восточного Гиппсленда после пожаров «Черного лета», показало, что люди, недавно приехавшие в район, реже были готовы или понимали, как реагировать на риски. Они также чаще имели нереалистичные ожидания относительно того, насколько длительным и трудным будет процесс восстановления.

Наша Структура владения рисками (Risk Ownership Framework) позволяет сообществам, государственному и частному секторам распутать сложные связи совместного владения рисками. Мы исследуем вопросы «кто владеет риском?» и «как он им владеет?». Мы выяснили, что если одна сторона не может управлять своим риском, то он может возрасти или перейти к другому лицу или организации.

Мы также исследовали концепцию «неприсвоенных» рисков — когда роли и обязанности в катастрофах не распределены или не выполняются. Они могут повлиять на важные общественные ценности, такие как качество жизни, местный бизнес (например, туризм) и природные ресурсы. «Неприсвоенные» риски поднимают сложные вопросы: восстановятся ли леса и дикая природа, и если да, то сколько времени это займет? Вернутся ли перемещенные жители в свои сообщества, или доступность и стоимость жилья вынудят их уехать? Останутся ли такие сообщества, как Лиcмор, жизнеспособными перед лицом будущих катастроф в условиях изменения климата?

Эскалация и масштабы катастроф за последние два года оставили сообществам едва ли достаточно времени на восстановление до прихода следующей. Нам необходимо начать обсуждать, как готовиться к неожиданному и что делать после. Лозунг об устойчивости и расширении прав и возможностей сообществ теперь стал центральной темой, но последние события показывают, что существует ключевая роль правительства, которой нельзя пренебрегать, если мы хотим пережить будущие катастрофы. Нам нужен национальный диалог о том, что значит владение рисками катастроф — лично и политически.