Для климатически оптимизированного сельского хозяйства требуются радикальные изменения в политике

Для решения проблем изменения климата необходимы важные изменения на всех уровнях регулирования сельского хозяйства — национальном, европейском и международном. Климатически оптимизированное сельское хозяйство (Climate-smart agriculture, CSA) крайне важно как для смягчения ущерба от изменения климата в аграрном секторе, так и для сокращения выбросов парниковых газов и увеличения производства продовольствия для растущего населения мира. Однако правовые инструменты для стимулирования CSA отсутствуют или недостаточно развиты.

К такому выводу пришел профессор международного и европейского экологического права Тильбургского университета (Нидерланды) Джонатан Версхурен по итогам двухлетнего исследования климатически оптимизированного сельского хозяйства.

По текущим оценкам, мировой спрос на продовольствие вырастет на 40–60% к 2050 году. Однако достичь необходимого увеличения производства будет сложно из-за последствий изменения климата, и оно, более того, приведет к росту выбросов парниковых газов. Уже сейчас на сельское хозяйство приходится 25% мировых выбросов. Решение трех задач — роста производства, изменения климата и сокращения выбросов CO₂ — требует перехода мирового агросектора к CSA. Исследование Версхурена было посвящено мерам по стимулированию этого перехода.

Одной из немногих стран, где есть некоторый опыт регулирования для стимулирования CSA, является Австралия. Исследование Версхурена там позволило сделать следующие выводы:

• Политика стимулирования CSA должна быть стабильной и последовательной как минимум 10–20 лет, чтобы фермеры могли делать необходимые инвестиции.
• Новая аграрная политика будет эффективной только в том случае, если она направлена не только на сокращение выбросов парниковых газов, но и на адаптацию к изменению климата и увеличение производства продовольствия (три столпа CSA).
• Надежный и обеспечиваемый принуждением мониторинг, отчетность и верификация имеют важное значение.

По словам Версхурена, меры, принятые или запланированные Европейским союзом, совершенно недостаточны для повышения устойчивости сельскохозяйственного сектора к последствиям изменения климата. Аграрный сектор будет все сильнее ощущать негативные последствия изменения климата, особенно в Южной Европе, но и на севере, например, засухи, экстремальные погодные явления, наводнения и болезни растений. Кроме того, растущий мировой спрос на продовольствие необходимо сбалансировать с сокращением выбросов CO₂.

Поэтому Версхурен дает следующие рекомендации:

• Создать возможности в системе торговли квотами на выбросы для финансирования проектов в области CSA за счет средств промышленного и энергетического секторов (аналогично практике в Австралии, Калифорнии и Канаде). Предусмотреть решения, достаточно адаптированные к отдельным фермам.
• Реформировать Общую сельскохозяйственную политику ЕС таким образом, чтобы европейские сельскохозяйственные субсидии предоставлялись только фермерам, которые вносят вклад в достижение долгосрочных климатических целей. В настоящее время климатические цели европейской аграрной политики достигнуты не будут.