Исследователи объясняют, как города могут реализовывать экологически устойчивую уплотнительную застройку

Группа исследователей из ETH Zurich под руководством профессора Дэвида Кауфмана, изучающая пространственное развитие и городскую политику (SPUR), опубликовала "Белую книгу" с рекомендациями по повышению общественного принятия уплотнительной застройки. Учёные проанализировали результаты всех референдумов по вопросам пространственного планирования в 162 швейцарских городах с 2002 по 2020 год, а также провели репрезентативные опросы их жителей.

Ключевая проблема, выявленная исследователями, — социальное вытеснение малообеспеченных жителей в результате сноса старого доступного жилья и строительства нового, более дорогого. Это явление было задокументировано, в частности, вокруг 49 крупных железнодорожных станций в кантоне Цюрих в период 2010–2020 годов. Несмотря на общую политическую поддержку уплотнения, закреплённую в Законе о пространственном планировании, принятие конкретных проектов населением падает, когда изменения становятся ощутимыми для района.

Основные выводы и рекомендации учёных включают: общественное одобрение выше, если застройщиком выступает государственный или некоммерческий сектор, а проекты сочетаются с социальными и экологическими мерами. Стратегии "зелёного и доступного" уплотнения, основанные на строительстве социального жилья и увеличении доли зелёных зон, популярнее, чем простое снижение регуляций для застройщиков. Городам рекомендуется укреплять потенциал своих планировочных команд, проводить активную земельную политику и использовать существующие инструменты (например, зонирование, изъятие земельной ренты) для достижения социально-экологических целей.

"Там, где не хватает принятия уплотнительной застройки, люди часто обеспокоены качеством, уместностью и долгосрочными последствиями строительного проекта", — объясняет старший ассистент команды SPUR Михаэль Вики. Исследователи подчёркивают, что более социально устойчивыми, чем полный снос и новое строительство, являются "мягкие" меры уплотнения: надстройка этажей, переоборудование, реконструкция и пристройки, которые позволяют жителям оставаться в своих квартирах.