Как на COP28 заключили первое в мире соглашение об отказе от ископаемого топлива
В Дубае произошла маловероятная сцена: топ-менеджер нефтяной компании получил стоячую овацию от сотен дипломатов, борющихся с изменением климата. Султан Аль Джабер, глава государственной нефтяной компании ОАЭ, председательствовал на двухнедельном саммите COP28, который привел к первому в мире соглашению о переходе от ископаемого топлива. Измотанные делегаты со слезами, объятиями и похлопываниями по плечу отпраздновали веху в борьбе с глобальным потеплением.
Это был разительный поворот по сравнению с ситуацией двумя днями ранее, когда переговоры были настолько напряженными, что возникли опасения их полного срыва. Это стало бы катастрофой для Аль Джабера и его армии нанятых консультантов, месяцами курсировавших по миру для выстраивания поддержки сделки. Это также сигнализировало бы о развале Парижского соглашения по сокращению выбросов парниковых газов — на радость отрицающим изменение климата популистам вроде Дональда Трампа.
В самый жаркий год в истории многие страны были полны решимости добиться наконец обязательства по искоренению или «поэтапному отказу» от всех ископаемых видов топлива. Хотя в Глазго в 2021 году согласовали сокращение использования угля, альянс, включающий США, ЕС и уязвимые островные государства, хотел, чтобы COP28 также занялся нефтью и газом.
Переговоры стали крайне сложными после прорыва в Париже в 2015 году. Странам необходимо согласовать конкретные шаги для удержания роста глобальной температуры в пределах 1.5°C, что заставляет делегатов решать острые вопросы, напрямую влияющие на их экономические перспективы. Позиции стран стали «более расплывчатыми», отметила министр окружающей среды Бразилии Марина Силва.
Саммит начался многообещающе с череды заявлений о миллиардах долларов на зеленые решения и помощь уязвимым сообществам. Однако на пятый день министр энергетики Саудовской Аравии принц Абдулазиз бин Салман заявил, что его страна «категорически не» согласится на поэтапное сокращение ископаемого топлива. Тем временем Аль Джабер столкнулся с кризисом доверия из-за публикаций о его планах лоббировать нефтегазовые сделки и о высказываниях, ставящих под сомнение необходимость отказа от ископаемого топлива для достижения цели в 1.5°C.
За два дня до окончания саммита команда Аль Джабера представила проект соглашения со слабыми формулировками, который вызвал гнев у сторонников прогресса, в то время как Саудовская Аравия и ее союзники хотели вообще избежать упоминания нефти и газа. «Никто не был им доволен», — сказала министр окружающей среды Колумбии Мария Сусанна Мухамад. Это создало давление на все стороны для поиска компромисса.
Ключевую роль в консолидации стран сыграли спецпредставитель США по климату Джон Керри и его китайский коллега Се Чжэньхуа. Их особая связь, выстроенная за годы переговоров, была важным фактором глобального климатического прогресса. Многочисленные двусторонние встречи и марафонские сессии привели к прорыву. Неожиданным помощником выступил саудовский министр Абдулазиз бин Салман, который помог убедить группу развивающихся стран, включая Индию и Китай, принять соглашение.
Итоговый документ, утвержденный в среду, не был идеальным для кого-либо, но все стороны смогли с ним смириться. Нефтяной индустрии удалось закрепить два ключевых приоритета: оставить место для природного газа и выделить технологию улавливания углерода как климатическое решение. Однако прогресс в вопросах финансирования для развивающихся стран был минимальным, и Альянс малых островных государств предупредил, что пакт далек от адекватного ответа на климатический кризис.
Тем не менее, исход стал оправданием для Аль Джабера, который сделал ставку на свои связи с нефтегазовой отраслью как на преимущество. Проведение крупнейшего в истории саммита COP с более чем 100 000 участников стало дипломатическим триумфом для ОАЭ. «Очень парадоксальным образом проведение COP здесь, в нефтедобывающем сердце мира, в итоге привело к результату, по которому мы принимаем переход от ископаемого топлива», — отметила Мария Сусанна Мухамад.