Как богатые страны не смогли выполнить свои обязательства перед остальным миром на COP26

Конференция ООН по изменению климата COP26 в Глазго стала критическим поворотным моментом, после которого вопрос климатической справедливости станет неизбежным для богатых стран. Глазговский климатический пакт настоятельно призывает развитые страны, такие как США, увеличить финансирование для помощи развивающимся странам, таким как Бангладеш, в адаптации к последствиям изменения климата примерно до 40 млрд долларов США в год к 2025 году.

Однако богатые страны имеют историю невыполнения финансовых обещаний: к 2020 году было предоставлено лишь 80% от обещанных 100 млрд долларов США ежегодно. Эта неудача означает, что мир обречен на усиление климатических воздействий. Те последствия, к которым невозможно адаптироваться, в терминологии климатической политики называются «потери и ущерб». Неспособность COP26 взять твердые обязательства по удержанию потепления ниже 1,5°C приведет к увеличению таких потерь в будущем. Несмотря на прогресс в науке об атрибуции, позволяющей точнее связывать выбросы с конкретными экстремальными явлениями, даже выделяемое климатическое финансирование не включает средств на компенсацию ущерба.

В ходе переговоров в Глазго призывы к созданию «Глазговского механизма по потерям и ущербу» для финансовой поддержки уязвимых стран остались без внимания. Вместо этого была согласована «Глазговская диалоговая площадка» для обсуждения механизмов финансирования в предстоящие годы. Этот шаг, однако, вызывает ощущение дежа вю, поскольку аналогичные диалоги и рабочие группы создавались на предыдущих COP. Символическую и материальную поддержку теме оказали стороны вне переговорных комнат: первый министр Шотландии Николас Стерджен пообещала 2 млн фунтов, филантропы — 3 млн долларов США, а министр климата одной из провинций Бельгии — 1 млн евро. Хотя эти суммы — капля в море, они указывают на сдвиг в том, кто готов брать на себя ответственность за уже причиняемый и будущий климатический ущерб.