Новый отчет оценивает прогресс всеобъемлющего плана восстановления Эверглейдс

Хотя планирование проектов по восстановлению Эверглейдс значительно продвинулось за последние два года, финансовые, процедурные и политические ограничения препятствовали их реализации, говорится в новом отчете Национального исследовательского совета, подготовленном по мандату Конгресса США. Для достижения результатов восстановления и ускорения реализации Центрального планировочного проекта Эверглейдс необходимы своевременное утверждение, адекватное финансирование, а также креативные политические и исполнительные стратегии. Изменение климата и инвазия чужеродных видов растений и животных создают дополнительные вызовы для экосистемы. При этом воздействие изменения климата, особенно повышение уровня моря, является стимулом для ускорения восстановительных работ.

Отчет стал пятым в серии двухгодичных оценок Комплексного плана восстановления Эверглейдс (CERP) — многомиллиардного проекта, запущенного в 2000 году с целью остановить деградацию экосистемы и создать систему водоснабжения, одновременно удовлетворяющую природные, городские и сельскохозяйственные потребности южной Флориды.

Прогресс восстановления на сегодняшний день был скромным и сконцентрирован на окраинах экосистемы. Центральный планировочный проект, инициированный в октябре 2011 года, предлагает набор проектов, которые обеспечат значительный новый приток воды в центральные Эверглейдс, эквивалентный примерно двум третям от объема, предусмотренного CERP. Комитет, подготовивший отчет, призвал ускорить реализацию проекта, чтобы предотвратить дальнейшую деградацию ядра экосистемы. Без этого перераспределение воды может стать возможным не ранее 2035 года, а при текущем уровне финансирования в $100 млн в год строительство займет около четырех десятилетий.

На прогресс CERP негативно повлияли редкое принятие Акта о развитии водных ресурсов (механизм Конгресса для утверждения проектов дороже $25 млн), доступность финансирования и проблемы с распределением затрат. Акт 2014 года, первый за семь лет, позволил начать четыре новых проекта CERP с федеральным финансированием, однако Центральный проект не был завершен вовремя для включения в этот закон.

Интегрированный график реализации, определяющий строительные планы на следующее десятилетие, необходимо пересмотреть с учетом новых утвержденных проектов и Центрального проекта. При ограниченном финансировании все проекты не могут продвигаться равномерно, и планировщики должны учитывать такие факторы, как возможное изменение климата и повышение уровня моря, для определения проектов с наибольшим восстановительным потенциалом.

Повышение уровня моря уже усилило проникновение соленой воды в пресноводные местообитания и городские водозаборы. Будущие изменения температуры и осадков могут повлиять на режим, объем и качество пресной воды, распределение видов и увеличить потребности сельского хозяйства в воде. Хотя изменение климата создает вызов, оно же является причиной для ускорения восстановления, чтобы повысить способность экосистемы адаптироваться. Например, улучшение глубины воды может способствовать накоплению торфа на водно-болотных угодьях, уменьшая потерю прибрежных маршей из-за подъема уровня моря.

Отчет рекомендует включить изменение климата в адаптивное планирование управления как на уровне проектов, так и в общесистемных целях, а также заложить гибкость в проекты, чтобы новая информация и улучшенные прогнозы могли быть учтены по мере их появления.

Планировщикам также следует учитывать влияние восстановительных мероприятий на чужеродные виды, которые вытесняют аборигенные и нарушают структуру и функции экосистемы. Комитет обнаружил, что, несмотря на хорошую координацию управления инвазивными видами на уровне проектов, не хватает стратегической координации приоритетов управления и исследований. Для этого необходимы всестороннее понимание всех чужеродных видов в Эверглейдс, их воздействия и угроз, а также создание стратегической системы раннего обнаружения и быстрого реагирования.

Научные исследования предоставляют знания и инструменты, которые помогают принимать обоснованные решения. Долгосрочный мониторинг собирает полезную информацию для понимания того, как проекты меняют состояние экосистемы. Необходима всесторонняя переоценка мониторинга, связанного с восстановлением, с учетом бюджетных ограничений, увеличенных сроков реализации и потенциальных последствий изменения климата. Также требуется обновленное внимание к координации науки и коммуникации, включая адекватное финансирование, персонал и четкие задачи для решения научных приоритетов восстановления.