US earthquake resilience needs strengthening, says new report
Новый отчет Национального исследовательского совета США предлагает 20-летний план по повышению устойчивости страны к землетрясениям, включая крупное сейсмическое событие в густонаселенном районе. Хотя отчет был подготовлен в основном до землетрясения в Японии 11 марта, его авторы отмечают, что японский опыт напоминает о масштабах разрушений даже в стране-лидере по внедрению мер сейсмоустойчивости.
В последние десятилетия разрушительные землетрясения в США были умеренной силы или происходили в малозаселенных районах, а последнее катастрофическое событие случилось более ста лет назад. Комитет экспертов выразил обеспокоенность, что это порождает ложное чувство безопасности. В качестве примера уязвимости приводятся результаты сценария землетрясения магнитудой 7,8 в Лос-Анджелесе, прогнозирующего колоссальные потери, и опыт урагана Катрина, показавший недостаточную устойчивость к катастрофам.
Отчет определяет дорожную карту из 18 задач для реализации стратегического плана Национальной программы снижения опасности землетрясений (NEHRP). Эта межведомственная программа, созданная Конгрессом в 1977 году, находится под руководством Национального института стандартов и технологий и включает Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA), Национальный научный фонд (NSF) и Геологическую службу США (USGS).
Комитет подчеркивает, что выполнение этих задач необходимо для развития национального потенциала по сохранению жизненно важных функций сообществ и быстрому восстановлению. Особое внимание уделяется целенаправленному распространению знаний, накопленных в рамках NEHRP, на местном уровне. Финансирование программы в 2009 году составило 129,7 млн долларов, а ориентировочная стоимость реализации дорожной карты оценивается в 306 млн долларов ежегодно в первые пять лет.
18 задач дорожной карты включают:
- Исследования для улучшения понимания сейсмических явлений и прогнозирования.
- Развертывание оставшихся 75% Расширенной национальной сейсмической системы для оперативных оповещений.
- Оценка и внедрение систем раннего предупреждения о землетрясениях.
- Завершение общенациональных и детальных карт сейсмической опасности.
- Разработка и внедрение оперативного сейсмического прогнозирования.
- Создание сценариев, интегрирующих данные наук о Земле, инженерии и социальных наук, для визуализации последствий.
- Интеграция информации на продвинутой GIS-платформе для оценки рисков и потерь.
- Моделирование действий по реагированию и восстановлению для улучшения подготовки.
- Создание репозитория критической информации о последствиях землетрясений и реагировании на них.
- Поддержка социальных исследований для оценки мер по смягчению последствий и восстановлению.
- Создание сети обсерваторий для измерения и моделирования уязвимости и устойчивости сообществ.
- Интеграция знаний для точного моделирования разрывов, распространения сейсмических волн и реакции сооружений.
- Разработка новых методов оценки и модернизации существующих зданий.
- Развитие инженерии, основанной на расчетных характеристиках, для улучшения норм и стандартов.
- Обновление стандартов для обеспечения работы критической инфраструктуры после землетрясения.
- Создание и внедрение нового поколения «зеленых» высокоэффективных строительных материалов.
- Стимулирование передачи технологий между NEHRP и частным сектором.
- Запуск пилотных проектов по повышению сейсмоустойчивости в местных сообществах.