US hurricane rebuilding rules must adapt to 'era of climate change': expert

После экстремальных погодных явлений, подобных урагану «Иан», опустошившему части Флориды в прошлом месяце, большинство американцев предпочитают восстанавливать дома, а не переезжать в менее опасные районы. Однако по мере того, как изменение климата увеличивает частоту и масштабы стихийных бедствий, возникает вопрос: должна ли адаптироваться политика США?

Гэвин Смит, профессор экологического планирования в Университете Северной Каролины, работал в нескольких штатах после крупных ураганов, включая «Катрину» в Миссисипи (2005) и «Мэтью» в Северной Каролине (2016). По его мнению, нынешние стандарты восстановления не соответствуют вызовам, создаваемым изменением климата, а их корректировка потребует подлинной «политической воли».

Смит указывает, что большинство норм, снижающих риски, отражают климат прошлого. Например, стандартом для наводнений в США в рамках Национальной программы страхования от наводнений (NFIP) является восстановление с учетом «столетнего паводка» (паводка с 1% годовой вероятностью). Но в эпоху изменения климата такие события происходят все чаще. После урагана «Катрина» система дамб в Новом Орлеане была восстановлена за $14 млрд именно по этому стандарту, и сегодня она уже может считаться устаревшей.

Конкретные меры для повышения устойчивости включают два аспекта: «как» и «где» строить. «Как» — это поднятие конструкций, более строгие стандарты устойчивости к ветру, укрепление инфраструктуры и защита естественных систем, таких как дюны и водно-болотные угодья. «Где» — это планирование землепользования, например, отказ от строительства больниц или школ в зонах штормовых нагонов или стратегия постепенного отказа от застройки в крайне рискованных районах (управляемое отступление). Однако принятие более высоких стандартов — сложное политическое решение, требующее учета вопросов справедливости, чтобы не сделать жилье недоступным для менее обеспеченных жителей.