Новый отчет Оксфорда: Улавливание и хранение углерода без миллиардов налогоплательщиков возможно

Исследователи из Oxford Net Zero и Carbon Balance раскрывают риски текущей политики Великобритании в области CCS и изучают, как обязательство по хранению углерода для производителей ископаемого топлива может помочь стране достичь климатических целей, защитив государственные финансы.

Новый важный отчет, опубликованный сегодня, рассматривает ключевую проблему климатической политики Великобритании: как развивать необходимую инфраструктуру для хранения CO₂, защищая государственные финансы. Отчет, подготовленный исследователями Oxford Net Zero (Оксфордский университет) и Carbon Balance Initiative, является ответом на прямой запрос правительства изучить долгосрочные механизмы политики для развертывания хранения углерода и Carbon Takeback Obligation (CTBO).

Достижение юридически обязательной цели Великобритании по нулевым выбросам требует быстрого и значительного сокращения использования ископаемого топлива наряду с постоянным геологическим хранением любых остаточных выбросов CO₂ к 2050 году. Это делает развитие устойчивой и финансово стабильной отрасли улавливания и хранения углерода (CCS) важнейшим условием. В 2024 году правительство Великобритании выделило 21,7 млрд фунтов стерлингов для запуска CCS. Оно планирует хранить 50 мегатонн CO₂ ежегодно к середине 2030-х годов — это эквивалентно выбросам всех электростанций страны сегодня. Для достижения этих целей потребуются миллиарды дополнительных инвестиций сверх текущего государственного финансирования.

Исследование, разработанное в ходе консультаций с более чем 20 ключевыми экспертами из правительства, академических кругов, промышленности и гражданского общества совместно с CCSA, показало, что текущие планы по опоре на UK Emissions Trading Scheme для масштабирования CCS с 2030-х годов вряд ли привлекут достаточные частные инвестиции. Это может поставить под угрозу цели по нулевым выбросам и продлит зависимость отрасли CCS от государственных субсидий.

Авторы исследуют альтернативный сценарий: требование к поставщикам ископаемого топлива постоянно хранить растущий процент своих выбросов CO₂ — например, через CTBO. Такой подход может создать самоокупаемый рынок хранения, постепенно снижая зависимость от государственного финансирования. Мандаты на хранение могут быть особенно эффективны в сочетании с дополнительными мерами, такими как ценообразование на углерод.

«Новое лейбористское правительство сталкивается с трудным выбором в отношении государственных расходов», — заявила Мирте Бут, соавтор отчета. «Наше исследование показывает, что при правильном дизайне политики правительство могло бы создать четкие инвестиционные условия для CCS, не перекладывая расходы по очистке от CO₂ на налогоплательщиков», — добавила Ингрид Сандвор, другой соавтор.

Авторы подчеркивают, что необходим тщательный дизайн политики и дальнейшие исследования, особенно для оценки потенциального влияния мандатов на конкурентоспособность промышленности, энергобезопасность, затраты потребителей и риск утечки углерода. Любой мандат на хранение должен соответствовать траектории отказа от ископаемого топлива.

«У индустрии ископаемого топлива есть ресурсы для создания необходимых мощностей по хранению, — сказал профессор Майлс Аллен, соавтор отчета. — Сделать это условием их дальнейшей работы — это практический путь к нулевым выбросам. Дальнейшая разработка такой политики срочно необходима».