Системы торговли квотами на выбросы не обеспечивают достаточных стимулов для инноваций: исследование

Программы торговли квотами на выбросы (cap and trade) не создают достаточных стимулов для частного сектора к разработке инновационных технологий для борьбы с изменением климата. К такому выводу пришло новое исследование, опубликованное в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences (PNAS).

Автор работы Маргарет Тейлор из Национальной лаборатории Лоуренса в Беркли отмечает, что успех некоторых программ в достижении установленных целей по сокращению загрязнения с низкими затратами, по-видимому, снизил стимулы для исследований и разработок, которые могли бы помочь установить более адекватные цели. Политики редко видят с идеальной точностью, какие цели по выбросам необходимы для защиты здоровья и окружающей среды, и эти цели обычно ужесточаются. Именно здесь важны НИОКР, ведущие к разработке инновационных технологий в долгосрочной перспективе.

Исследование, основанное на данных двух наиболее успешных программ — рынка диоксида серы (SO₂) в США (Раздел IV Закона о чистом воздухе 1990 г.) и рынка оксидов азота (NOx) в северо-восточных и среднеатлантических штатах, — показывает, что до начала торгов аналитики переоценивали сложность достижения целей. Это привело к завышению прогнозных цен на квоты. В итоге цены оказались ниже ожидаемых, отчасти из-за неожиданного разнообразия подходов к сокращению выбросов. Низкая цена сигнализировала как источникам выбросов, так и инноваторам, что потенциальная отдача от инвестиций в чистые технологии будет ниже прогнозируемой, что привело к отмене многих проектов. Патентная активность, ключевой индикатор коммерчески ориентированных НИОКР, достигла пика до принятия этих программ и упала после запуска рынков квот.