Что происходит, когда страна тонет?

Глобальное изменение климата ставит под угрозу малые островные государства, многие из которых являются развивающимися, потенциально подрывая их способность функционировать как независимые государства. Особенно уязвимы такие страны, как Республика Кирибати, Мальдивы, Маршалловы Острова, Токелау и Тувалу, состоящие из низменных атоллов. Последствия — повышение уровня моря, гибель кораллов и учащение стихийных бедствий — напрямую угрожают их существованию.

Этот кризис ставит под вопрос основные критерии государственности, определенные Конвенцией Монтевидео: постоянное население, определенную территорию, правительство и способность вступать в отношения с другими государствами. Нехватка пресной воды, проблемы с производством продовольствия и климатическая миграция могут лишить эти страны постоянного населения. Как отметил бывший президент Кирибати Аноте Тонг, их острова могут стать необитаемыми или даже исчезнуть в этом столетии, что ставит под угрозу сам факт наличия территории.

Международное сообщество не предлагает эффективных решений. Механизм «правительства в изгнании» малопригоден, так как требует, чтобы другое государство добровольно уступило территорию. ООН предполагает, что государство не перестанет существовать автоматически из-за «презумпции непрерывности», но эта правовая неопределенность усугубляется бездействием. Ситуацию осложняет политический климат: например, позиция США при администрации Трампа, ставившая во главу угла национальный суверенитет и отказавшаяся от Парижского климатического соглашения, отодвигала экологические проблемы на второй план.

Положение тонущих островов, которые вносят минимальный вклад в выбросы парниковых газов, обнажает отсутствие солидарности и климатической справедливости в мире. Без решительных действий трансграничные климатические миграции ускорятся, а суверенитет целых стран окажется под вопросом, заставляя искать ответ на беспрецедентный вопрос: что делать, если государство исчезнет с карты?