Новое исследование оценивает стоимость отказа от угля

Отказ от угля необходим для решения проблемы изменения климата, но может негативно сказаться на работниках и местных сообществах, зависящих от угледобычи. Исследователи из Технологического университета Чалмерса (Швеция) и Центральноевропейского университета (Австрия) изучили государственные планы по отказу от угля по всему миру и обнаружили, что более половины таких планов включают денежную компенсацию пострадавшим сторонам.

Исследование опубликовано в журнале Nature Communications. Запланированная глобальная сумма компенсаций составляет 200 млрд долларов США, но исключает Китай и Индию — двух крупнейших потребителей угля, у которых в настоящее время нет планов по отказу от него. Исследование показывает, что если Китай и Индия решат отказаться от угля так быстро, как это необходимо для достижения целей Парижского соглашения, и выплатят аналогичную компенсацию, это будет стоить более 2 трлн долларов.

Чтобы замедлить глобальное потепление, использование угля необходимо прекратить. Многие правительства, в основном в Европе, начали отказываться от угля, но такая политика может нанести ущерб компаниям, привести к безработице и экономическим трудностям в угледобывающих регионах. В ответ некоторые страны приняли так называемые стратегии «справедливого перехода», когда государство поддерживает негативно затронутые компании, работников и регионы. Например, Германия выделила более 40 млрд евро для поддержки пострадавших от отказа от угля.

Исследователи изучили все страны с планами отказа от угля и обнаружили, что те, у кого наибольший объем угольной генерации и планы быстрого отказа, имеют политику компенсаций. В общей сложности 23 страны с 16% мировых угольных электростанций обязались выделить около 209 млрд долларов США. Хотя эта сумма кажется большой, она эквивалентна предотвращению выбросов примерно 6 гигатонн CO₂, а стоимость компенсации за отказ от угля на тонну предотвращенных выбросов CO₂ (29–46 долларов США за метрическую тонну) фактически значительно ниже недавних цен на углерод в Европе (~64–80 долларов США за тонну).

Достижение целей Парижского соглашения будет невозможно без участия крупнейших мировых потребителей угля, Китая и Индии, на которые приходится более половины мировых угольных электростанций. Согласно исследованию, если Китай и Индия примут аналогичные политики компенсаций, оценочная сумма для обеих стран составит 2,4 трлн долларов США для цели в 2°C и 3,2 трлн долларов США для цели в 1,5°C. Эти суммы не только больше в абсолютном выражении, но и были бы более обременительными для экономических возможностей этих стран.

Ключевой вопрос — откуда возьмутся такие крупные суммы. Сегодня около половины всех компенсаций финансируется из международных источников. Международное финансирование также может потребоваться для поддержки будущих компенсаций в основных странах-потребителях угля. Однако исследователи отмечают, что расчетные суммы компенсаций только для Китая и Индии сопоставимы со всем международным климатическим финансированием, обещанным в Париже, и превышают текущую международную помощь развитию этим странам.