Экстренное планирование для штормов требует более глубокого понимания местных сообществ

Способность прогнозировать и отслеживать ураганы и крупные штормы за последние годы выросла. Однако наше понимание того, как люди в сообществах отреагируют на предупреждения и каковы могут быть их потребности, имеет большой потенциал для улучшения. К такому выводу пришли авторы анализа в текущем выпуске Virginia News Letter, публикации Центра государственной службы Уэлдона Купера при Университете Виргинии.

Как отмечают авторы, научные сотрудники Виргинского центра моделирования, анализа и симуляции при Университете Олд Доминион Джошуа Г. Бер и Рафаэль Диас, через образы в СМИ американцы хорошо осознают хрупкость созданной среды и инфраструктуры. Но реалистичное понимание уязвимости также должно учитывать ресурсы, социальные связи и особые потребности домохозяйств и районов. Они призывают к «радикальному сдвигу в мышлении при чрезвычайном планировании», чтобы учитывать такие постштормовые уязвимости сообществ, как нарушение медицинского обслуживания и потеря заработка.

Бер и Диас пишут, что у американцев существует ложное представление, будто наиболее уязвимые к сильному шторму люди, например пожилые или нуждающиеся в медицинской помощи, с большой вероятностью эвакуируются. Решения обычно принимаются внутри семьи и социальной сети и часто приводят к укрытию на месте. Домохозяйства пожилых или инвалидов со слабыми социальными связями также менее способны к эвакуации.

«Мы также знаем, что частые столкновения с "опасно близкими" штормами могут порождать в домохозяйствах самоуспокоенность и ложное чувство безопасности при встрече со следующим штормовым событием, — пишут авторы. — Близкие случаи подпитывают скептицизм в отношении сообщений о серьезности следующего шторма».

Более того, некоторые домохозяйства, например, включающие людей с медицинскими проблемами или инвалидностью, в сочетании с ограниченными финансовыми ресурсами, являются «сверхуязвимыми».

Используя гипотетический сценарий крупного шторма «Сандтрина», авторы приходят к выводу, что даже после должного предупреждения восточные районы Виргинии и Северной Каролины будут высоко уязвимы во многих отношениях, помимо потери зданий и инфраструктуры. Ключевым, но иногда упускаемым из виду фактором является способность домохозяйства поглотить финансовые последствия сбоя.

Чрезвычайным планировщикам и агентствам необходимо начать визуализировать и прогнозировать не только непосредственные потребности в убежищах, жилье и здравоохранении, но и долгосрочные сроки перехода к стабильности и благополучию пострадавших сообществ. «Помимо отслеживания и предупреждения о крупных штормах, нам нужно хорошо знать всех людей в наших сообществах, как они, вероятно, отреагируют и каковы могут быть их потребности».