По мере роста производства пластика переговоры по договору о сокращении пластиковых отходов застопорились

Загрязнение пластиком достигло самых отдаленных уголков Земли, оказывая широкомасштабное воздействие на дикую природу, окружающую среду и здоровье человека. Для решения этой проблемы страны-члены ООН ведут переговоры по глобальному договору о сокращении пластикового загрязнения, который они планируют завершить к концу 2024 года.

Прогресс идет медленно. Третий раунд переговоров в Найроби завершился, но основные вопросы остаются нерешенными. В центре дискуссий — "нулевой проект" договора, включающий 13 положений. Они охватывают сокращение производства пластика, использование переработанных материалов, отказ от одноразовых пластиков, продвижение альтернативных материалов и ограничение применения опасных химических веществ. Однако позиции стран расходятся: одни фокусируются на мерах по утилизации и переработке, другие настаивают на сокращении производства. США, крупнейший в мире генератор пластиковых отходов, не спешат поддерживать амбициозные цели.

Переработка не справляется

Пластик дешев и универсален, что приводит к его повсеместному использованию. Около 36% мирового производства пластика приходится на одноразовые изделия. С 2000 по 2019 год мировое производство пластика удвоилось, но уровень переработки в США и других странах остался практически неизменным. Эксперты считают, что для успеха договор должен охватывать весь жизненный цикл пластика — от производства до утилизации. Поскольку пластик производится из нефтехимии, отрасль ископаемого топлива крайне заинтересована в исходе переговоров.

Прецедент Монреальского протокола

Исторически США рассматривали пластиковое загрязнение как проблему утилизации отходов. Однако более эффективной моделью может служить Монреальский протокол 1987 года, успешно устранивший угрозу озоновому слою. Он четко определил регулируемые вещества, вовлек ученых в процесс, установил амбициозный график и дал промышленности роль в разработке заменителей. Для договора по пластику критически важны научно обоснованные цели и ограничение влияния нефтегазовой индустрии.

Отстающие переговоры по пластику

На переговорах в Найроби не удалось достичь единства. Страны с "низкими амбициями", включая Иран, Саудовскую Аравию, Китай и Россию, выступали за добровольные национальные меры и фокус на управлении отходами. В противовес этому Коалиция высоких амбиций по ликвидации пластикового загрязнения во главе с Руандой и Норвегией, а также Африканская группа и Ассоциация малых островных государств настаивают на юридически обязательных целях и поэтапном отказе от проблемных пластиков.

Еще одной темой стала справедливая трансформация для сборщиков мусора, чей доход зависит от пластиковых отходов. Присутствие лоббистов отрасли ископаемого топлива на встрече было значительным: их число выросло на 36% по сравнению с предыдущим раундом. Их основные цели сосредоточены на мерах по переработке, а не на ограничении производства.

Страны не смогли согласовать сужение списка предложений перед четвертым раундом переговоров, запланированным на апрель 2024 года в Оттаве. Многие страны согласны, что юридически обязывающий договор критически важен. Ключевыми условиями успеха являются минимизация влияния нефтегазовой отрасли, поддержка США подхода, охватывающего весь жизненный цикл, и формальный механизм для предоставления учеными регулярных обновлений о новых научных данных по пластиковому загрязнению.