Подходы к сохранению лесов должны признавать права местного населения

До 1980-х годов сохранение биоразнообразия в тропиках фокусировалось на подходе «штрафов и ограждений»: создании охраняемых территорий, с которых местное население насильственно выселяли. В последнее время защитники природы приняли концепцию «беспроигрышного» варианта, где люди и природа процветают бок о бок. Однако эти иллюзии разбиваются, и необходимость учитывать сложные компромиссы становится неизбежной.

Новые модели, такие как REDD+ (Сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации лесов), часто строятся на режимах охраняемых территорий, исключающих местных жителей. Например, в Кении REDD+ привел к насильственному выселению людей, зависящих от леса, и усугубил неравенство в доступе к земле. Подход основан на законах (часто колониального наследия), которые не признают традиционных прав местных жителей на лес, и не обеспечивает компенсацию тем, кого затрагивает больше всего. Исследование пилотного проекта REDD+ в коридоре Анкенихени-Захамена на востоке Мадагаскара показало, что социальные издержки для местного населения значительны, но их трудно точно оценить заранее для планирования адекватной компенсации.

Проблема шире: Мадагаскар, являясь одной из ключевых мировых «горячих точек» биоразнообразия, утроил сеть охраняемых территорий до 6 млн гектаров (10% площади страны). Эти земли, принадлежащие государству с колониальных времен, являются традиционными угодьями местных общин. Ограничения на лесопользование негативно сказываются на их благосостоянии. Исследование, сочетавшее качественные и количественные методы, выявило, что взгляды домохозяйств на социальные издержки сохранения лесов различаются. Опытные домохозяйства не считали достаточной компенсацией ни крупные денежные выплаты, ни поддержку улучшенного рисоводства. Менее опытные домохозяйства, напротив, стремились получить гарантированные права на лесные земли.

Решение может заключаться в формальном признании традиционных прав местного населения на лес и последующих переговорах о возобновляемых природоохранных соглашениях с ними, как это практикуется, например, в США через сервитуты. Исследование показывает сильный спрос местного населения на гарантии прав на лес, а также свидетельства, что это может лучше защитить лесные ресурсы. Таким образом, закрепление прав местных общин может стать важной частью социальных гарантий для моделей вроде REDD+ и способствовать сокращению бедности.