Борьба за власть препятствует адаптации городов к изменению климата

Преобразующие действия, реализуемые городами для смягчения последствий изменения климата, могут быть затруднены политической борьбой за муниципальную власть. Это показало исследование ученых из Института науки и технологий окружающей среды Автономного университета Барселоны (ICTA-UAB) и Университета Помпеу Фабра, опубликованное в журнале CITIES. Оно анализирует сложность процессов внедрения городских мер против изменения климата на примере барселонских «Суперкварталов» (Superblocks).

Города являются крупными источниками выбросов парниковых газов, а их жители подвержены высокому риску негативных климатических воздействий. В рамках Плана по климату (2018-2030) Барселона запустила программу «Суперкварталов», направленную на кардинальную реорганизацию городской мобильности и землепользования. Суперквартал — это группа кварталов, периметр которых доступен только для транспорта с началом или концом маршрута внутри; сквозной трафик идет снаружи, а внутреннее пространство отводится пешеходам и велосипедистам.

Планируется создание 503 суперкварталов, что сократит автомобильное движение на 21%, выбросы CO₂ — на 40% и количество преждевременных смертей от загрязнения воздуха (3500 в год), преобразовав 60% пространства, занятого машинами, в общественные пешеходные зоны. Однако исследование, сосредоточенное на примере района Побленоу, выявило политическое и общественное сопротивление. По словам ведущего автора Христоса Зографоса, эти трудности служат примером проблем трансформационной адаптации городов.

Результаты показывают, что повседневная политическая борьба за муниципальную власть, стоящая за оппозицией, редко освещается в международной литературе. Она проявляется в столкновении видений будущего города и того, кто обладает политическим влиянием для их определения. Трудности также связаны с недовольством процессами общественного участия и восприятием проекта как навязанного сверху. Как отмечает соавтор Изабель Ангеловски, такие действия «могут блокироваться не только из-за страха перед материальными и политическими последствиями преобразований, но и из-за посыла о том, кто имеет право решать, что есть общее благо». Для достижения долгосрочных целей трансформации, по ее словам, необходимы «смелые политики, готовые в краткосрочной перспективе брать на себя борьбу за авторитет».