По мере сокращения угольной промышленности шахтеры заслуживают справедливого перехода – вот что он должен включать

Одна из крупнейших частных угольных компаний США, Murray Energy, стала пятой угольной компанией, объявившей о банкротстве в 2019 году. Профсоюзные лидеры и многие выборные должностные лица опасаются, что этот шаг, помимо угрозы для 7000 шахтеров в штате Murray, может поставить под вопрос платежеспособность пенсионного фонда профсоюза United Mine Workers of America, который поддерживает более 100 000 вышедших на пенсию горняков и полностью vested работников. Банкротство Murray Energy — очередное напоминание о том, что давно пора обсудить справедливый переход для угольщиков.

Концепция справедливого перехода, популяризированная в 1970-х годах профсоюзным активистом Тони Маццокки, в угольном контексте обычно означает поиск альтернативных способов поддержки сообществ, теряющих традиционные источники средств к существованию. Сегодня ученые признают, что правительство должно учитывать экономические последствия таких переходов, как переход к низкоуглеродным видам топлива, особенно когда рабочие места сокращаются в результате государственных инициатив. Для сообществ, зависящих от ископаемого топлива, особенно в таких регионах, как Аппалачи, сегодняшняя потеря рабочих мест — лишь последняя фаза длительного упадка.

Исторические примеры программ поддержки, такие как Программа помощи в адаптации к торговой политике (1974 г.) для рабочих, пострадавших от международной конкуренции, или План для лесов Северо-Запада (1994 г.) для смягчения последствий ограничений на вырубку леса, показывают, что недостаточно финансируемые краткосрочные меры часто неэффективны. Наиболее определенной федеральной попыткой помочь угольным сообществам на сегодня является План POWER, запущенный администрацией Обамы. С 2015 по 2019 год Комиссия по развитию Аппалачей инвестировала более 190 миллионов долларов в 239 проектов в регионе, направленных на помощь перемещенным работникам, развитие институтов и финансирование программ экономического развития.

Справедливый переход должен фокусироваться на устойчивом восстановлении региональных экономик с учетом мнения пострадавших. Наряду с программами переобучения, необходимы инвестиции в инфраструктуру, общественные услуги и новые образовательные учреждения. Однако для этого потребуются значительные ресурсы и усилия, и пока неясно, смогут ли федеральные усилия соответствовать этому вызову.