Почему американцы никогда не договорятся о бурении нефти в Национальном арктическом заповеднике

После десятилетий ожесточенной борьбы Национальный арктический заповедник дикой природы (ANWR) оказался на грани открытия для нефтяной промышленности. Налоговый законопроект, который пытаются провести республиканцы, сохраняет эту меру, добавленную для получения ключевого голоса сенатора от Аляски Лизы Мерковски.

Однако этот законопроект вряд ли станет окончательным решением. ANWR называют американским Серенгети и последним нефтяным рубежом. Но даже эти определения лишь намекают на многогранный конфликт, который представляет собой заповедник, охватывающий политику, экономику, культуру и философию.

Разные взгляды с самого начала

Суть дебатов, тянущихся десятилетиями, лежит в биологическом разнообразии и ресурсах. На территории заповедника, особенно на его прибрежной равнине (Участок 1002), который сейчас открывается для разведки и бурения, обитает 45 видов наземных и морских млекопитающих и более 200 видов птиц. Здесь находится самое большое количество берлог белых медведей на Аляске, а также проходят пути миграции миллионов водоплавающих птиц и стада карибу Поркьюпайн, для которого это место — территория отёла.

В то же время дебаты о минеральных ресурсах этой территории велись ещё до основания штата Аляска. Переломным моментом стал закон 1980 года (ANILCA), увеличивший площадь заповедника до 19,4 млн акров и предписавший оценку ресурсов. Оценка 1987 года пришла к трём выводам: Участок 1002 обладает выдающейся природной ценностью, содержит крупные ресурсы углеводородов (вероятно, десятки миллиардов баррелей), а разработка нефти, хотя и изменит среду обитания, возможна при обеспечении адекватной защиты дикой природы.

Вопросы дикой природы и ресурсов

Эти противоречия укрепили более широкий взгляд: дикая природа несовместима ни с каким уровнем освоения. Для природоохранных организаций спасение ANWR стало борьбой за саму идею дикой природы в культурном и философском смысле.

Согласно последней комплексной оценке Геологической службы США (USGS) 1998 года, средние извлекаемые запасы на Участке 1002 составляют 10,4 млрд баррелей нефти и 35 трлн кубических футов природного газа. При текущих ценах это около $600 млрд до начала бурения. Аляска получает 90% федеральных роялти, что является одной из причин поддержки бурения многими жителями штата.

Оценки USGS можно считать минимальными, так как они были сделаны до эпохи сланцевой нефти и газа. Единственное крупное месторождение вблизи ANWR — Пойнт-Томсон — уже обеспечило подключение трубопровода к Трансаляскинской трубопроводной системе прямо к границам заповедника.

Но придут ли компании?

Несмотря на потенциальные запасы и инфраструктурную доступность, интерес энергетических компаний к ANWR в настоящее время невысок. Об этом свидетельствуют неудачные продажи лицензий на нефтеносных территориях к западу от заповедника. Для привлечения инвестиций в район с экстремальным климатом, отсутствием детальных геологических данных и инфраструктуры необходим длительный период высоких цен на нефть (например, выше $80 за баррель).

С экологической точки зрения, изменение климата продолжает трансформировать и повреждать Арктику, даже если разработка не начнется. В конечном счете, стабильный компромисс в этом конфликте невозможен. Даже мнения коренных народов разделены: инупиаты могут приветствовать рабочие места, в то время как гвичины, зависящие от карибу, видят в разработке угрозу своей культуре. Юридические вызовы любой форме лицензирования неизбежны. Единственная истина, с которой согласны все, — ANWR никогда не был «убежищем» в ландшафте американского общества.