Налоговый законопроект, изменение климата и Арктический национальный заповедник

Налоговый законопроект Республиканской партии прошел через Конгресс, и ожидается, что президент Трамп подпишет его до конца года. В этом интервью профессор права Стэнфорда Дебора Сивас обсудила экологические последствия нескольких положений законопроекта.

Положение, открывающее Арктический национальный заповедник (ANWR) для разведки и добычи нефти, включено в налоговый законопроект. Это место уникальной дикой природы и биоразнообразия, поддерживающее, среди прочего, популяции находящихся на грани исчезновения белых медведей и огромные стада карибу. Оно невероятно хрупкое. Инфраструктура, связанная с добычей нефти, и риск разливов представляют для экосистемы значительную угрозу. В 1960 году министр внутренних дел изъял почти 9 млн акров из хозяйственного использования, а в 1980 году Конгресс расширил охраняемую территорию до 19,3 млн акров, переименовав её в заповедник. Закон требовал дальнейшей оценки воздействия нефтегазовых работ на прибрежную равнину площадью 1,5 млн акров и одобрения Конгресса для любой добычи.

Разлив нефти танкера «Эксон Вальдес» в 1989 году наглядно показал масштаб ущерба и сложность ликвидации последствий в условиях Аляски. ANWR ещё более удалён и уязвим. Крупный разлив там может нанести непоправимый ущерб экосистеме на десятилетия. Несколько предыдущих попыток открыть прибрежную равнину для бурения, в том числе в 2005 году, были остановлены. Теперь же налоговый законопроект обязывает Министерство внутренних дел начать сдачу в аренду этих земель для нефтедобычи.

Хотя первоначальный проект Палаты представителей предусматривал сокращение налоговых льгот для ветровой и солнечной энергетики и электромобилей, в согласованном законопроекте эти изменения в основном удалены. Это во многом связано с влиянием возобновляемой энергетики в штатах некоторых республиканских сенаторов. В то же время администрация заявила, что США больше не рассматривают изменение климата как угрозу национальной безопасности. Это проблематичное заявление, поскольку военные и учреждения национальной безопасности долгое время были на переднем крае климатической науки и адаптации. Таяние льдов в Арктике открывает новые пути для судоходства и потенциальные зоны конфликта, а массовая миграция климатических беженцев может дестабилизировать мировой порядок. Пока неясно, приведёт ли риторика администрации к реальным изменениям в повседневных операциях по обеспечению национальной безопасности.