Пытаясь остаться на плаву: как план климатических действий Мумбаи оказывается недостаточным

Мумбаи, часто называемый городом мечты, сталкивается с будущим, которое по пояс в паводковых водах и повышении уровня моря. За последние пару десятилетий было предпринято несколько попыток внедрить механизмы климатических действий против подъема уровня моря и наводнений, однако большинство из них оказались недостаточными, что подтвердилось наводнениями в этом году.

План климатических действий Мумбаи, предложенный нынешним министром окружающей среды штата Махараштра Адитьей Таккереем, при поддержке инициативы C40 Cities, направлен на реализацию амбициозных целей Парижского климатического соглашения на местном уровне, как и в 97 других мегаполисах мира. План рассчитан на четыре этапа. Первый и второй этапы сосредоточены на оценке существующих уязвимостей города и сборе демографических данных и данных о лесном покрове для последующего анализа. Третий и четвертый этапы будут посвящены созданию климатического профиля по таким направлениям, как загрязнение воздуха, водные ресурсы, городские наводнения, озеленение, энергоэффективность муниципальных зданий, транспорт и мобильность, а также управление отходами. План кажется полным действий на поверхности, но соответствует ли он ожиданиям?

Эффективность плана остается под вопросом

Хотя план климатических действий Мумбаи предлагает комплексную стратегию устойчивых мер против изменения климата, он не устанавливает достижимых целей по сокращению выбросов и работает в рамках существующего сценария «бизнес как обычно». План не рассматривает ключевую задачу: измерение выбросов углерода от промышленного и транспортного секторов. Вместо этого он стимулирует энергоэффективность зданий и транспорта, а также внедрение возобновляемой энергии и более чистых технологий в промышленности. Однако, несмотря на техноцентричные усилия, план не содержит явного обязательства по целевому сокращению выбросов, что делает текущие меры скорее символическими, чем решительными. Без полной приверженности сокращению выбросов план обречен на провал и не затрагивает коренную причину климатического кризиса, оставаясь неэффективным для защиты Мумбаи от экстремальных температур и подъема уровня моря.

План также стремится продвигать устойчивую инфраструктуру. Однако текущие тенденции показывают, что государственные расходы на расширение автомобильной транспортной инфраструктуры являются самыми высокими за всю историю, что усиливает зависимость города от ископаемого топлива. Инвестиции в устойчивую общественную инфраструктуру по-прежнему не входят в список приоритетов правительства. Чтобы быть по-настоящему эффективным, план должен взять курс на устойчивое развитие, ограничив строительство показных высоток, скоростных трасс и торговых центров, и вместо этого сосредоточиться на стимулировании развития общественного транспорта и создании высокоплотной малоэтажной застройки для замены существующих неформальных поселений.

Время на исходе

Учитывая, что время Мумбаи на исходе из-за повышения уровня моря и усиления муссонов, недостаточно, чтобы план климатических действий фокусировался в основном на сборе данных. Опасности изменения климата уже ощущаются в городе, и правительство должно установить немедленные меры защиты от экстремальных явлений. Ожидание точных данных по предлагаемому плану только задержит прогресс и ухудшит способность города к плавной адаптации. План должен вступить в силу наряду с немедленными стратегиями смягчения последствий изменения климата и адаптации.

Наконец, план должен предложить существенные стратегии адаптации для уязвимых сообществ города. Мумбаи в настоящее время занимает высокое место среди мировых мегаполисов по уровню неравенства доходов, и 41% населения города проживает в неформальных поселениях в центре и на окраинах. Это означает, что более половины города находится в группе высокого риска. Чтобы минимизировать человеческие жертвы от изменения климата, план должен делать гораздо больше, чем просто измерять уязвимость с помощью анализа данных. Он должен включать действенные стратегии, такие как управляемое отступление.

План климатических действий, изложенный правительством Мумбаи, — это лишь шаг в правильном направлении в то время, когда необходим рывок. План излагает теоретические стратегии, но реальная проверка эффективности заключается в реализации. Ставки высоки и безотлагательны, что делает критически важным для правительства Мумбаи заменить нерешительные климатические усилия твердыми и быстрыми планами действий.