Новые инструменты помогают сообществам измерять и сокращать выбросы на местном уровне

Принцип «То, что можно измерить, тем можно управлять» стал руководящим для местных климатических действий. Для этой цели существует специальный стандарт учёта: Глобальный протокол по инвентаризации выбросов парниковых газов на уровне сообществ. Бесплатные онлайн-снимки выбросов CO₂ для муниципалитетов Австралии, недавно запущенные организациями Ironbark Sustainability и Beyond Zero Emissions, делают этот протокол более доступным, чем когда-либо, для местных властей и сообществ, желающих узнать свои выбросы и что с ними делать.

Протокол по парниковым газам предоставляет способ измерения локальных выбросов и поглощения парниковых газов. Он предназначен для учёта двух элементов:

• выбросы в пределах муниципальной территории (например, от приготовления пищи на природном газе или вождения автомобиля);
• выбросы от деятельности на этой территории, которые происходят в другом месте (например, использование электроэнергии с угольной электростанции или отправка мусора на свалку).

Метод создаёт единообразный подход для измерения выбросов в разных локациях и позволяет местным властям и сообществам агрегировать свои индивидуальные обязательства по их сокращению. Протокол согласован со стандартами Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК, IPCC), что позволяет встраивать местные отчёты в национальные инвентаризации без двойного счёта.

Измерение выбросов на местном уровне укрепляет роль местных властей и сообществ как важных акторов в климатическом управлении. Суммирование их усилий даёт им более весомый голос на национальной и международной арене, что особенно важно в свете недостаточности обязательств стран для достижения целей Парижского соглашения.

Однако перевод этих обязательств в действия остаётся сложной задачей. Протокол, следуя стандартам IPCC, измеряет выбросы по определённым «секторам» (стационарная энергетика, транспорт, отходы и др.), границы которых часто плохо совпадают с муниципальными. Данные для расчётов на местном уровне часто фрагментарны, а у местных властей редко есть полномочия напрямую менять эти крупные системы.

Кроме того, протокол переводит все выбросы в «эквивалент диоксида углерода» (CO₂-экв.), что лежит в основе углеродных рынков. Как отмечает Ларри Ломанн, такая стандартизация поощряет изобретение измеримых «эквивалентностей», но не обязательно способствует инновациям для отказа от ископаемого топлива.

Таким образом, хотя Протокол укрепляет легитимность и усиливает голос местных сообществ в глобальной климатической повестке, территориальный и секторальный подход не полностью отражает сложность систем, вызывающих выбросы, и может усиливать восприятие углерода как товара. Это создаёт риск того, что выбор между сокращением выбросов и их компенсацией может быть искажён.

Важно признать, что способ измерения выбросов формирует возможности для управления ими. Альтернативные подходы, такие как учёт на основе потребления, который измеряет выбросы от того, что потребляется на территории, привлекают внимание к выбору продуктов, покупок и социальным нормам. Ключевой вывод: ни один метод учёта не даёт исчерпывающей картины. Дополняя протокол, местным сообществам стоит задаться вопросом: «Где мы имеем возможность что-то изменить и почему эти изменения для нас важны?».