Изменение климата и вызов переселения сообществ

Изменение климата коренным образом повлияет на миграцию людей и места их проживания. Прибрежным сообществам, где проживает около 40% населения США, угрожает продолжающийся подъем уровня моря. Внутренние районы также не защищены, сталкиваясь с рисками разлива рек и более влажными, медленно движущимися штормами, подобными ураганам «Харви» и «Флоренс». Таяние вечной мерзлоты и все более интенсивные лесные пожары создают проблемы для сообществ от Аляски до Австралии. В последние годы и месяцы актуальным становится вопрос о том, как сообщества, вынужденные противостоять климатической катастрофе, принимают решение об адаптации.

Например, подверженные наводнениям сообщества могут пытаться приспособиться, повышая уровень застройки, чтобы подняться над водой, или строя защитные сооружения, такие как морские дамбы. Проблема таких подходов в том, что они могут привести к так называемому «парадоксу безопасного развития»: защитные меры могут стимулировать дальнейший рост, что приведет к большим потерям, если стихийное бедствие преодолеет защиту. Ярким примером является прорыв дамб в Новом Орлеане во время урагана «Катрина».

Другой вариант — использовать меры землепользования, ограничивающие застройку в опасных зонах или переселяющие группы риска после крупных катастроф. Особенно показательны ситуации, когда все или часть сообщества вынуждена задуматься о физическом переезде. Эти ситуации уже реальны. Например, остров Иль-де-Жан-Шарль в Луизиане, 98% которого уже поглощено Мексиканским заливом, или более 43 000 домовладельцев в 1100 округах США, выбравших переселение по программам выкупа имущества FEMA.

Переселение, вызванное изменением климата, обсуждается в научной литературе и международных институтах более десяти лет. Однако немногие примеры попыток полного переселения сообществ показывают, что такие усилия «обременительны и противоречивы», а отсутствие комплексной стратегии может вызвать множество проблем: утрату культуры и идентичности, неадекватную инфраструктуру и неравномерное распределение ресурсов.

Разработка любой стратегии переселения потребует междисциплинарного подхода: инженерии, экономики, здравоохранения, социологии и других областей. Возникает множество ключевых вопросов. Как принимаются решения о переселении и кто их принимает? Какие данные используются? Как выбираются новые места? Что происходит с покинутой землей и инфраструктурой? Как объединяются «отправляющие» и «принимающие» сообщества? Кто будет за все платить, особенно если причина — постепенные процессы вроде подъема уровня моря, которые часто не подпадают под критерии федеральной помощи при стихийных бедствиях?

Ответы на эти вопросы потребуют времени, междисциплинарной экспертизы и тесного сотрудничества с пострадавшими сообществами. В Университете штата Северная Каролина (NC State), например, запущена новая программа по устойчивой к катастрофам политике, проектированию и дизайну, готовящая специалистов для решения таких проблем. Также изучается опыт программ выкупа имущества в США, Австралии и Новой Зеландии. Но необходима дополнительная работа, и начинать ее нужно уже сейчас.