Расчет последствий климатического перехода в Индии

Индия с населением 1,4 млрд человек является третьим по величине эмитентом парниковых газов после Китая и США. Страна делает первые шаги к климатическому переходу, устанавливая целевые показатели по наращиванию возобновляемых источников энергии, скромный разворот в угольной энергетике и планы по введению углеродного ценообразования в форме торговли выбросами.

Однако издержки и выгоды от климатической политики распределяются по регионам крайне неравномерно, что требует срочного внедрения инструментов для компенсации этого дисбаланса. Этому вопросу посвящено исследование под руководством берлинского Института исследования глобальных общественных благ и изменения климата (MCC), опубликованное в журнале Energy Policy.

Ученые смоделировали сценарий амбициозного климатического перехода для отдельных географических единиц Индии, включая полный отказ от угля, масштабное расширение солнечной и ветровой генерации, национальную цену на углерод в 40 долларов США за тонну для домохозяйств и компаний, а также отмену энергетических субсидий. Используя модель «затраты-выпуск» на эмпирических данных, они оценили совокупное влияние этого пакета мер на распределение доходов, занятость и промышленную конкурентоспособность по регионам.

Ключевой вывод исследования: без компенсационных мер разрыв между бедными и богатыми регионами может значительно увеличиться. Негативные последствия сконцентрированы в более бедных восточных штатах, сильно зависящих от добычи угля (Джаркханд, Западная Бенгалия, Одиша, Бихар), где могут быть потеряны рабочие места, вырасти нагрузка на бедные домохозяйства и усилиться давление на энергоемкие отрасли. В то же время сравнительно более богатые западные штаты (Мизорам, Дели, Манипур, Нагаленд) получат наибольшие выгоды.

«С точки зрения политической экономики наша работа дает важную отправную точку для понимания дальнейшего развития климатической политики в Индии, — говорит соавтор исследования Ян Штекль. — Сильная региональная концентрация краткосрочных проигравших может привести к серьезным проблемам в политическом процессе реализации мер по защите климата».

Исследователи подчеркивают, что для обеспечения осуществимости климатического перехода и преодоления регионального сопротивления он должен сопровождаться новой социальной и промышленной политикой. Это может включать перераспределение доходов от углеродного ценообразования, тщательный выбор мест для размещения ВИЭ или компенсационные выплаты за отказ от угля. Полученные данные также могут помочь в формировании потенциального Партнерства по справедливому энергетическому переходу с западными промышленно развитыми странами.