Почему Канаде следует отказаться от обязательства по достижению нулевых выбросов углерода

На климатическом саммите в Париже в декабре 2015 года правительство премьер-министра Джастина Трюдо взяло на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов в Канаде на 30% по сравнению с уровнем 2005 года к 2030 году. Осенью 2020 года премьер-министр объявил о новом обязательстве — достичь к 2050 году нулевого баланса выбросов (net-zero), что означает их резкое сокращение и компенсацию остаточных выбросов с помощью технологий улавливания углерода.

Однако канадский процесс установки целей по сокращению выбросов оказался нерациональным. Вместо того чтобы помогать, он снижает вероятность реального сокращения. Анализ этого процесса, начиная с первой цели, установленной премьер-министром Брайаном Малруни в 1990 году, показывает, что цели отвлекали внимание от отсутствия реального прогресса.

Канада имеет историю самообмана в этом вопросе. Когда правительства видели, что не достигают цели, они не вводили дополнительные программы сокращения. Вместо этого они просто устанавливали новую цель. Например, в 1996 году, обнаружив рост выбросов на 9,4% выше уровня 1990 года, власти не приняли новых мер, а на саммите в Киото в 1997 году взяли обязательство сократить выбросы на 6% к 2012 году. Позже цели снова пересматривались в 2010 и 2015 годах.

На сегодняшний день Канада не выполнила первые три цели, а программы для достижения цели 2030 года (511 Мт) ещё не реализованы. Вместо концентрации на текущих неудачах внимание сместилось на амбициозную цель — нулевые выбросы к 2050 году.

Для реального прогресса Оттаве необходимо сосредоточиться на том, что можно сделать сейчас. Премьер-министру Трюдо следует вместе с премьерами провинций реалистично оценить, насколько канадцы действительно могут и готовы сократить выбросы в ближайшие 10 лет, и как это сокращение будет распределено между провинциями. Такой подход, хотя, возможно, и менее амбициозный, чем сокращение на 30% или цель net-zero, будет, по крайней мере, не контрпродуктивным.