Три реформы для защиты калифорнийской политики cap-and-trade

Новое исследование, опубликованное учеными, связанными с Институтом энергетики Haas, указывает на уязвимость знаковой для Калифорнии системы cap-and-trade для регулирования парниковых газов перед резкими скачками цен и рыночными манипуляциями. Однако, как утверждается в работе, государственные регуляторы качества воздуха могут предотвратить такой сценарий с помощью трех прямых реформ.

В частности, Калифорнийский совет по воздушным ресурсам (California Air Resources Board, CARB) должен рассмотреть: (1) усиление ценового коридора нового рынка — так называемого резерва сдерживания цен на квоты (allowance price containment reserve), (2) разрешение на конвертацию разрешений из одного периода соответствия в другой и (3) предоставление большего объема публичной информации об объемах выбросов и владении квотами на них.

Помимо профессора Боренштейна, авторами исследования являются профессор Джеймс Бушнелл из Калифорнийского университета в Дэвисе, профессор Фрэнк А. Вола́к из Стэнфордского университета и Мэттью Сарагоса-Уоткинс, докторант Калифорнийского университета в Беркли. Профессора Боренштейн, Бушнелл и Вола́к входят в Группу моделирования рынка, которая консультировала CARB.

В отчете подчеркивается, что существует небольшой, но значительный риск манипуляций, если крупные эмитенты начнут скупать и накапливать избыточные разрешения в надежде взвинтить цены для последующей продажи. Для минимизации рисков скачков цен и манипуляций CARB должен обеспечить наличие достаточно большого резерва разрешений для выпуска при достижении ценой потолка, а также позволить эмитентам платить сбор за возможность перевода квот, предназначенных для более поздних периодов соответствия, в более ранние.