Почему обвинять изменение климата в конфликтах в Африке — ошибочно

Роль водных кризисов в конфликтах в таких местах, как Сирия, Нигерия и Иран, часто фигурирует в СМИ и политических дискуссиях. Многие полагают, что изменение климата может спровоцировать будущие конфликты. Однако исследования показывают, что большинство конфликтов обусловлено факторами, не связанными с последствиями изменения климата.

Некоторые исследования предполагают, что засухи фактически сокращают, а не вызывают конфликты. Аналогично, в недавней работе я обнаружил, что насильственные конфликты по всей Африке в среднем происходят чаще в периоды более высокой сельскохозяйственной продуктивности, чем во времена дефицита. Поэтому ошибочно винить в насилии только изменение климата.

Это не значит, что нет ситуаций, когда засушливые условия могут способствовать конфликту. Один из примеров — части Сомали. Но это происходит гораздо реже, чем может предполагать общепринятое мнение. Чаще всего изменение климата, способное вызывать засухи и наводнения, является лишь одним из многих возможных сопутствующих факторов.

Климатические факторы и насилие

Некоторые эксперты утверждают, что Нигерия, Сирия и Сомали соответствуют модели, в которой засухи и водные кризисы привели к большей политической нестабильности. Но для этих стран также характерны слабое управление, неэффективные институты, высокий уровень коррупции и неудачная экономика. Все это — сильные детерминанты конфликта и насилия.

Изменение климата может ухудшать условия, но реальные причины, по которым многие люди в этих странах не имеют достаточно еды, — это война и коррупция. Возьмем примеры четырех стран — Нигерии, Йемена, Южного Судана и Сомали, — которые в 2017 году столкнулись с риском сильного голода.

В Нигерии конфликт с «Боко Харам» привел к перемещению многих людей, сократил производство продовольствия, закрыл рынки и взвинтил цены на еду. Повстанцы часто силой забирали оставшуюся пищу. В Йемене гражданская война между хуситами и лоялистскими силами затруднила для миллионов людей производство или поиск достаточного количества пищи и заблокировала гуманитарную помощь. В Южном Судане правительство неоднократно блокирует доступ к гуманитарной помощи, чтобы маргинализировать определенные этнические группы и получить доход за счет налогообложения сотрудников гуманитарных миссий.

Война и политическая коррупция в этих странах уничтожают урожаи и перекрывают потоки помощи и торговли. Если изменение климата и оказывает какое-либо влияние на эти условия, то это дополнение, а не основная причина.

Только в Сомали, четвертой стране, подверженной риску острого голода, нехватка продовольствия была результатом засухи. Но даже здесь продолжающийся конфликт и десятилетия политической недееспособности усугубляют воздействие засухи. Также есть данные, что последняя продолжительная засуха в 2011 году могла фактически подорвать военный потенциал повстанческой группировки «Аш-Шабааб». Из 19 стран, которые ФАО определяет как находящиеся в продовольственном кризисе, все в настоящее время затронуты конфликтом и насилием.

Продовольственные бунты, подобные недавним в Иране, как правило, происходят, когда цены на продукты питания резко растут после повышения цен на нефть или когда цены на продовольствие нестабильны. Хотя изменение климата может влиять на волатильность цен на продовольствие, сильные изменения волатильности являются результатом других причин.

Более того, даже если кризисы с продовольствием и водой могут спровоцировать протесты и беспорядки в развивающихся городах, эти беспорядки чаще являются результатом социальных и политических напряжений, которые накапливаются в быстро урбанизирующихся авторитарных странах. Усугубляет ситуацию то, что правительства этих стран часто не могут или не хотят защищать людей от последствий высоких цен на продовольствие, например, с помощью продовольственных субсидий.

Нехватка продовольствия и воды, вызванная засухой и продолжительными волнами жары, могут играть все более важную роль в войнах в ближайшие десятилетия, но это далеко не определенно. Что точно, так это то, что изменение климата не является универсальной причиной вооруженных конфликтов. В некоторых контекстах климатические вариации могут склонить чашу весов к эскалации насилия. Но влияние изменения климата гораздо меньше, чем влияние низкого экономического развития, авторитаризма, слабого соблюдения прав собственности и отсутствия социальных гарантий.