Засухи не обязательно приводят к голоду: Эфиопия и Сомали показывают, в чем разница

Африканский Рог переживает самую сильную засуху за 40 лет. Ученые полагают, что многолетний цикл Ла-Нинья был усилен изменением климата, что привело к затяжным засушливым и жарким условиям. Регион столкнулся с серьезным кризисом продовольственной безопасности. Около 37 миллионов человек страдают от острого голода.

Почему воздействие засух так различается? В 2010-2011 годах катастрофическая засуха привела к гибели более 260 000 человек сверх обычного уровня смертности в Сомали. Однако после сильной засухи 2015 года в Эфиопии погибших практически не было. Ключевые различия заключались в том, что, по сравнению с Сомали, Эфиопия обладала государством с большим административным потенциалом и большей политической инклюзивностью, а также эффективно использовала иностранную помощь.

В преддверии голода в Сомали в 2011 году страна столкнулась со слабым национальным правительством, чью власть оспаривала исламистская группировка «Аш-Шабааб», блокировавшая гуманитарную помощь. В Эфиопии же правительство инвестировало в программы социальной защиты. Кроме того, Эфиопия была приоритетным получателем международной помощи, которая поддерживала эти программы.

Текущий кризис, однако, показывает сохраняющуюся уязвимость. В Эфиопии растущая политическая изоляция, особенно в регионе Тыграй, создает огромные риски для продовольственной безопасности. Ситуация в Сомали также остается тревожной. Международная помощь может компенсировать слабый государственный потенциал через инвестиции в системы раннего предупреждения, целевые социальные услуги и защитную инфраструктуру. Однако прогресс может быть обращен вспять, если не будет политической воли к созданию инклюзивных институтов.