Переосмысление экологических норм в Африке: новое исследование

Новое исследование Иллинойсского университета показывает, что попытки решить проблему конфликтов вокруг добычи ресурсов в Африке к югу от Сахары путем внедрения западных систем экологического регулирования не работают. Причина, согласно работе Маккензи Джонсон, заключается не в предполагаемой коррупции или некомпетентности местных регуляторов, а в том, что они слишком буквально и без адаптации внедряют глобальные стандарты.

Это приводит к исключению из системы местных мелкомасштабных старателей, которые не могут справиться со сложными бюрократическими процедурами, такими как получение лицензии. В результате они часто добывают ресурсы нелегально, что приводит к насильственным столкновениям с транснациональными корпорациями, действующими легально и при поддержке государства. Крупные компании, имеющие собственный регуляторный персонал, легко преодолевают эти барьеры, что консолидирует собственность на ресурсы и создает ощущение несправедливой системы.

«Мое исследование выступает против идеи, что африканские регуляторы коррумпированы или некомпетентны. Они на самом деле внедряют глобальные стандарты управления именно так, как следует. И именно это оказывает негативное воздействие», — отмечает автор исследования. Она подчеркивает, что в процессе «социализации» с глобальными институтами местные чиновники начинают воспринимать западные системы как единственно верный способ управления, и «перевода» стандартов в локальный контекст не происходит.

Исследователь предлагает задуматься о создании более гибкой системы, которая учитывала бы различия между возможностями транснациональных корпораций и мелкомасштабных старателей, и вовлекала в диалог местные сообщества. Работа «Strong (green) institutions in weak states: Environmental governance and human (in)security in the Global South» опубликована в журнале World Development.