Пять причин провала климатических переговоров COP25

Климатический саммит ООН (COP25) в Мадриде завершился тупиком и уходом от решений. Переговоры, продлившиеся на два дня дольше запланированного, не смогли утвердить правила для глобального углеродного рынка, отложив этот вопрос до COP26 в Глазго. Также не удалось добиться от стран пересмотра и усиления их национальных планов по сокращению выбросов парниковых газов. ЕС оказался единственным крупным эмиттером, представившим амбициозную цель по достижению углеродной нейтральности к середине века.

Провал саммита произошёл на фоне нарастающих климатических угроз, предупреждений учёных и массовых протестов молодёжи. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш назвал итоги «разочаровывающими». Эксперты указывают на несколько ключевых причин неудачи.

Слабое председательство. Успех переговоров, где решение требует консенсуса 196 стран, во многом зависит от страны-организатора. Чили, чей министр окружающей среды Каролина Шмидт председательствовала на перенесённом в Мадрид саммите, критиковали за слабое руководство, что позволило таким странам, как Бразилия и Саудовская Аравия, блокировать прогресс.

Влияние лоббистов. На саммите присутствовали сотни лоббистов от ископаемого топлива. Их участие в процессе, цель которого — отказ от их же продукции, стало вызывать всё больше вопросов. В тексте Парижского соглашения слова «нефть», «газ» или «CO₂» даже не упоминаются.

«Эффект Трампа». Решение США выйти из Парижского соглашения подорвало динамику переговоров. Вашингтон также активно противодействовал созданию отдельного финансового механизма для покрытия «убытков и ущерба» от климатических изменений, что вызвало гнев уязвимых стран.

Позиция Китая. На долю Китая приходится 29% глобальных выбросов CO₂. Эксперты призывают Пекин пересмотреть свои климатические цели, но страна заняла оборонительную позицию, настаивая, что развитые страны должны выполнить свои прежние обязательства по финансированию. Энтузиазм Китая также снизился на фоне замедления экономики.

Рост национализма. Переговорам мешает общая тенденция к росту национализма и популизма в ущерб многостороннему сотрудничеству. Протесты в разных странах против роста стоимости жизни также заставляют правительства осторожнее относиться к мерам, которые могут ударить по карману избирателей.

Несмотря на разочарование, для бедных и уязвимых стран эти переговоры остаются единственной площадкой, где они могут заявить о своей позиции. Ключ к прорыву может лежать в росте общественного давления, подобного движению Fridays for Future.