Отчёт: бюрократические препятствия сдерживают развитие общинных лесных предприятий, угрожая лесам и доходам

Новое исследование показывает, что общинные лесные предприятия (CFEs) представляют собой невидимые инвестиции в размере 2,5 млрд долларов США в управление и сохранение некоторых из самых богатых лесных местообитаний планеты. Эта сумма превышает прямые государственные расходы на охрану лесов в тропических регионах. Однако эти предприятия остаются на периферии международной лесной политики, что ставит под угрозу леса по всему миру. Отчёт был подготовлен по заказу Международной организации по тропической древесине (ITTO) и представлен на конференции в столице бразильского штата Акри.

Такие предприятия, в которых по всему миру занято более 110 миллионов человек, ведут устойчивую заготовку древесины, а также собирают бамбук, ротанг, волокна, орехи, смолы, лекарственные травы, мёд, древесину для угля и другую продукцию, повышая местное благосостояние. Одновременно они оказывают значительное влияние на сохранение природных ресурсов. «Как самый быстрорастущий сегмент глобального лесного сектора, CFEs имеют потенциал вывести миллионы лесных сообществ из бедности, — сказал соавтор отчёта Энди Уайт. — Но только если они получат гарантированные права на лесные ресурсы и помощь в устранении бюрократических препон».

Отчёт заключает, что потенциал роста сектора «огромен», но потребует от правительств действий по обеспечению чётких прав на ресурсы, снижению налогового бремени, большей гибкости в применении правил, ускорению согласований и прекращению косвенных субсидий крупным производителям. Исследование, проведённое для ITTO организацией Forest Trends и её партнёрами, основано на обзоре текущих исследований и 20 кейсах успешных предприятий в Африке, Латинской Америке, Азии и на островах Тихого океана.

Несмотря на проблемы, CFEs становятся значимой силой. Сообщества по всему миру теперь владеют или имеют право управлять 11% природных лесов планеты (22% в развивающихся странах). Исследование показывает, что CFEs могут производить широкий спектр товаров и услуг, сокращая бедность, способствуя сохранению биоразнообразия и инвестициям в социальную инфраструктуру. Некоторые из изученных предприятий сообщают о доходности в 10–30%.

Однако авторы отмечают, что можно сделать гораздо больше для поддержки CFEs, от которых прямо или косвенно зависят сотни миллионов людей. Среди ключевых проблем — незаконные рубки, подрывающие ценовую структуру, и чрезмерный контроль со стороны правительств или доноров, который подавляет инновации. «Там, где барьеры снижены, а права на землю гарантированы, как в Мексике и Гватемале, общинные предприятия процветают», — подчеркнул Уайт.

Растущие внутренние рынки и потребительские предпочтения к экологически и социально устойчивой продукции открывают новые возможности. По оценкам Института мировых ресурсов (WRI), к 205 году CFEs могут управлять уже 50% мировых лесов. Рынок экосистемных услуг, таких как сохранение водосборов и связывание углерода, также открывает новые перспективы для справедливой оплаты труда местных сообществ.