Режим биотоплива не достигает своих целей в рамках действующей нормативной базы

Нормативная база Европейского союза (ЕС) для биотоплива может способствовать достижению климатических, энергетических и экологических целей, но только при условии тщательной настройки и эффективной реализации, как показало исследование Университета Восточной Финляндии. В настоящее время действующая система не справляется с выполнением этих базовых задач.

Биотопливо регулируется в рамках Директивы по возобновляемым источникам энергии, которая является частью климатического и энергетического пакета ЕС. Оно играет ключевую роль как в борьбе с изменением климата, так и в укреплении энергетической безопасности. Директива устанавливает обязательную цель: к 2020 году 10% энергии на транспорте в ЕС должно производиться из возобновляемых источников, в основном биотоплива. Сейчас ЕС разрабатывает новые цели на период после 2020 года и пересматривает саму Директиву. Обсуждение этих вопросов с учётом проблем текущей системы имеет решающее значение, чтобы избежать повторения её недостатков в будущем.

Диссертационное исследование Сейты Ромппанен применяет новый подход к управлению для анализа нормативной базы. Согласно работе, режим биотоплива ЕС — хороший пример нового управления, подходящего для решения сложных задач, таких как устойчивое биотопливо. Однако его архитектура и конкретные механизмы ставят под угрозу достижение климатических и экологических целей, а также легитимность самого режима.

Исследование показывает, что для эффективного управления устойчивым биотопливом необходима последовательная и всеобъемлющая регуляция. Важно устанавливать обязательные цели по внедрению биотоплива и чёткие правила, гарантирующие, что это внедрение будет устойчивым. Не менее критична и сама нормативная база, которая должна обеспечивать эффективное и легитимное выполнение этих целей и правил. Подход нового управления позволяет оценить вместе всех участников, процессы и инструменты. На основе такой оценки текущей системы ЕС в исследовании предлагаются пути исправления недостатков, мешающих устойчивому достижению целей. Для повышения эффективности и легитимности режима необходимо реализовать потенциал, уже заложенный в механизмах управления, например, улучшить государственно-частное сотрудничество.

Результаты исследования были опубликованы в журналах European Energy and Environmental Law Review, Journal of Renewable Energy Law and Policy, Review of European Community & International Environmental Law, Ympäristöjuridiikka и Climate Law.