Гражданские ассамблеи: как использовать мудрость общественности для решения климатического кризиса

В Великобритании шесть парламентских комитетов заказали проведение гражданской ассамблеи, в рамках которой случайно выбранные граждане будут рассматривать пути борьбы с климатическим кризисом и достижения цели по нулевым выбросам (net zero). Этот шаг является частью растущего мирового эксперимента с подобными ассамблеями как инструментом для запуска сложных, но необходимых действий по стабилизации климата.

Суть таких ассамблей — собрать 50 и более граждан на несколько дней или недель, чтобы они изучили конкретную политическую проблему, обсудили её и выработали рекомендации. Участники отбираются для отражения демографического разнообразия населения, а процесс организует независимая аполитичная организация с привлечением экспертов, заинтересованных групп и тех, кого проблема затрагивает напрямую. Исследования показывают, что этот структурированный процесс приводит к более взвешенным и информированным решениям, снижает поляризацию мнений и помогает преодолеть политический тупик даже по самым сложным вопросам, как это было с реформой законодательства об абортах в Ирландии.

Однако эффективность ассамблей по климату зависит от деталей. Единственный национальный опыт — ассамблея в Ирландии — показал, что двух выходных для рассмотрения широкого круга вопросов, от транспорта до добычи торфа, было недостаточно, что позволило правительству отложить спорные предложения. Учитывая масштаб климатического кризиса, одна ассамблея может не справиться. Альтернативой может быть проведение нескольких параллельных ассамблей, каждая из которых рассматривает отдельный блок проблем, с возможностью координации между ними.

Более радикальным шагом могло бы стать наделение таких ассамблей правом принимать обязательные к исполнению решения, а не только рекомендации. Это помогло бы преодолеть политический паралич, вызванный боязнью общественной реакции и давлением лоббистов. Пример города Гданьск в Польше показывает, что такой подход может работать: мэр обязался реализовать решения, поддержанные 80% участников ассамблеи. Движение Extinction Rebellion критикует предложенную в Великобритании ассамблею именно за отсутствие таких полномочий. Тем не менее, эта инициатива — позитивный шаг. Её успех может проложить путь к появлению более влиятельных гражданских ассамблей, способных полностью задействовать мудрость граждан в решении климатического и экологического кризиса.