Меры по адаптации к изменению климата не успевают за растущими рисками

Новый отчет Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) предупреждает, что по мере усиления климатических воздействий во всем мире странам необходимо резко увеличить финансирование и реализацию мер, помогающих уязвимым государствам и сообществам адаптироваться. Доклад «Отчет о разрыве в адаптации 2022: Слишком мало, слишком медленно — провал в адаптации ставит мир под угрозу», выпущенный перед COP27 в Шарм-эль-Шейхе, Египет, констатирует, что глобальные усилия по планированию, финансированию и внедрению адаптации отстают от роста рисков.

Исполнительный директор ЮНЕП Ингер Андерсен подчеркнула, что изменение климата наносит человечеству удар за ударом, что ярко проявилось в 2022 году в наводнениях в Пакистане. Она призвала мир не только срочно сокращать выбросы парниковых газов, но и активизировать адаптацию к уже наступившим и будущим последствиям. Странам необходимо подкрепить решительные слова Глазговского климатического пакта действиями по увеличению инвестиций в адаптацию, начиная с COP27.

Риски растут. Многолетняя засуха на Африканском Роге, беспрецедентные наводнения в Южной Азии и сильная летняя жара в Северном полушарии указывают на усиление климатических угроз — и это при потеплении всего на 1.1°C относительно доиндустриального уровня. Согласно отчету ЮНЕП о разрыве в уровнях выбросов, текущие национальные определяемые вклады (NDC) стран ведут к потеплению на 2.4–2.6°C к концу века, а данные МГЭИК (IPCC) показывают, что риски будут усиливаться с каждой десятой градуса. Это означает, что адаптация должна занять центральное место в глобальном ответе наряду со смягчением последствий, а вопрос потерь и ущерба также требует решения.

Прогресс замедлен. Более 80% стран имеют хотя бы один национальный инструмент планирования адаптации, и они становятся лучше и инклюзивнее: почти 90% учитывают гендерные аспекты и интересы уязвимых групп, таких как коренные народы. Однако финансирование для реализации этих планов недостаточно. Потоки международного финансирования адаптации в развивающиеся страны в 5–10 раз ниже оценочных потребностей и продолжают отставать. В 2020 году они составили 29 млрд долларов США, что всего на 4% больше, чем в 2019 году. Совокупные потоки финансирования адаптации и смягчения последствий в 2020 году были как минимум на 17 млрд долларов меньше обещанных 100 млрд для развивающихся стран. Оценочные ежегодные потребности в адаптации составляют 160–340 млрд долларов к 2030 году и 315–565 млрд к 2050 году. Реализация адаптационных мер (в сельском хозяйстве, водном хозяйстве, экосистемах) растет, но не поспевает за климатическими воздействиями.

Авторы доклада призывают к объединенному подходу, связывая меры по адаптации и смягчению последствий (например, природо-ориентированные решения) на этапах планирования и финансирования для увеличения сопутствующих выгод. Для предотвращения увеличения разрыва в адаптации необходимы беспрецедентная политическая воля и долгосрочные инвестиции, которые не должны быть сорваны другими кризисами, такими как война в Украине или пандемия COVID-19.