Засуха возвращается — нужен новый способ помочь фермерам пережить трудные времена

В 2025 году Австралия воплощает поэтический образ Дороти Маккеллар о стране, страдающей от «засух и проливных дождей». Пока идет ликвидация последствий смертоносных наводнений в регионах Хантер и Средний Северный берег штата Новый Южный Уэльс, обширные территории Виктории, Южной Австралии и Тасмании сильно пострадали от засухи из-за одного из самых низких уровней осадков за всю историю наблюдений.

Вопрос в том, достаточно ли существующих мер поддержки, чтобы помочь фермерам и сообществам пережить нынешний засушливый период, или есть лучший способ поддержать сельхозпроизводителей в трудные времена, которые, согласно прогнозам, будут становиться все более частыми и суровыми из-за изменения климата.

С 1992 года, когда засуха была исключена из списка стихийных бедствий, политика сместилась от реагирования на катастрофы к управлению рисками. Основные цели политики — повысить устойчивость фермерских хозяйств, обеспечить социальную поддержку и поощрять совместную работу. Хотя такие программы, как Farm Management Deposits Scheme (с накоплениями почти в 6 млрд австралийских долларов), доказали свою эффективность, текущей помощи, включая Future Drought Fund (100 млн долларов в год), может быть недостаточно для растущего числа пострадавших фермеров.

В качестве решения авторы предлагают предоставлять пострадавшим от засухи фермерам возвратные займы, зависящие от выручки. Финансовая помощь будет доступна при необходимости, что соответствует принципам управления рисками. Моделирование за 25 лет показывает, что такая система снизит затраты налогоплательщиков, но увеличит объем помощи. Ключевая особенность — погашение происходит только в периоды здорового денежного потока фермы, что устраняет риск дефолта и потери имущества, снимая психологическое давление с фермеров.

Этот подход представляет собой эффективный финансовый инструмент управления рисками, требующий низких или нулевых государственных субсидий. Он может дополнить Farm Management Deposits Scheme и заменить существующие льготные кредиты, создав ситуацию «выигрыш-выигрыш» как для фермера, так и для налогоплательщика.