Проведение границ в Южно-Китайском море: что означают новые претензии Пекина на спорный риф

В начале этого месяца Китай объявил о новых «исходных линиях» вокруг рифа Скарборо — большого кораллового атолла в Южно-Китайском море, на котором находятся лишь несколько скал, едва возвышающихся над водой. Этот шаг подтвердил суверенные претензии Китая на объект, ставший точкой глобальной напряженности в спорных водах, и стал заранее просчитанным ответом на принятие Филиппинами двумя днями ранее новых морских законов для защиты своих прав на этот риф.

Филиппины отвергли декларацию Китая как нарушение своего «давно установленного суверенитета над отмелью». Министр обороны заявил, что это «растущее требование Пекина уступить наши суверенные права в этом районе». На фоне эскалации напряженности из-за этих претензий растет риск морского конфликта между двумя странами.

Риф Скарборо (Хуанъяньдао по-китайски, Bajo de Masinloc по-филиппински) расположен примерно в 215 км к западу от филиппинского острова Лусон. В последние годы он стал ареной неоднократных столкновений. В 2016 году арбитражный трибунал в рамках Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) постановил, что Китай не имеет исторических прав на морские районы, если они противоречат UNCLOS, и незаконно препятствовал филиппинским рыбакам. Китай отверг это решение.

Объявив географические координаты базовых точек и соединив их прямыми линиями, Китай определил «исходные линии» для отсчета своей территориального моря (простирающегося на 12 морских миль от линии, где страна обладает полным суверенитетом). Китай, как и некоторые другие азиатские страны, активно использует прямые исходные линии, которые могут соединять удаленные точки побережья. Однако применение этого метода к рифу Скарборо противоречит UNCLOS, который предусматривает особые правила для рифов.

При этом, как показывают спутниковые снимки, новые линии вплотную следуют краю рифа, увеличивая внешний предел территориального моря лишь на несколько сотен метров. Это консервативный шаг по сравнению с опасениями, что Китай может предъявить претензии на гораздо большую акваторию, объявив риф частью архипелага Чжунша. Отказ от такого масштабного подхода, вероятно, вызовет облегчение у многих стран.

Тем не менее, уточнение исходных линий может сигнализировать о более жестком правоприменении в этом районе. Береговая охрана Китая уже заявила об усилении патрулирования для «защиты суверенитета». Это создает почву для новых столкновений, особенно вокруг доступа к рыболовству.

Ожидается, что Китай продолжит продвижение своей политики прямых исходных линий к архипелагу Спратли на юге — группе из более чем 150 островов и рифов, на которые претендуют несколько стран. Любые попытки окружить их новыми китайскими линиями вызовут протесты со стороны других государств-претендентов.