Четыре срочных урока для Ямайки из проблемного восстановления Пуэрто-Рико после урагана

Восстановление Ямайки после одного из самых мощных штормов в Атлантике, обрушившегося 28 октября 2025 года, займет месяцы, а в некоторых районах — годы. Как исследователь, подробно изучавший восстановление Пуэрто-Рико после урагана «Мария» в 2017 году, я знаю, что решения, которые Ямайка принимает в первые дни и недели после катастрофы, определят ход восстановления на годы вперед. Ошибки Пуэрто-Рико содержат важные уроки.

Почему восстановление островов отличается

Острова сталкиваются с препятствиями, которых нет у материковых сообществ. Географическая изоляция усугубляет каждую проблему, что делает как экстренное реагирование, так и долгосрочное восстановление принципиально более сложными. Исследования воздействия урагана «Мария» на Пуэрто-Рико показали, как изоляция острова, ограниченная пропускная способность портов и зависимость от импорта создают уникальные уязвимости, замедляющие восстановление.

Местные организации: от реагирования к восстановлению

Один из важнейших уроков, которые я увидел в Пуэрто-Рико, заключается в том, что местные некоммерческие и общественные организации являются важнейшими спасателями в чрезвычайной фазе, а затем становятся лидерами восстановления. Однако многие источники финансирования восстановления после стихийных бедствий отдают предпочтение крупным международным НПО. В Пуэрто-Рико после урагана «Мария» только 10% из почти 5 миллиардов долларов США по федеральным контрактам достались местным группам.

Диаспора: срочная помощь, долгосрочная поддержка

Когда институциональные системы не смогли оказать помощь достаточно быстро после урагана «Мария», сообщества диаспоры стали решающей спасательной линией. Ямайская диаспора в Лондоне, Торонто, Нью-Йорке и Майами представляет собой огромный потенциальный ресурс. Ямайка могла бы адаптировать свою существующую инфраструктуру для работы с диаспорой, включив в нее компонент экстренного реагирования.

Риск оттока населения: когда чрезвычайная ситуация становится постоянной

Возможно, самым разрушительным долгосрочным последствием урагана «Мария» стала массовая потеря населения. Исследователи подсчитали, что из почти 400 000 человек, покинувших Пуэрто-Рико в 2017 и 2018 годах после «Марии», к 2019 году, возможно, вернулось около 50 000. Ямайка сталкивается с аналогичными рисками. Время предотвратить это давление — сейчас.

Восстановление с улучшением: не просто реагирование, а восстановление

Стихийные бедствия создают возможности для восстановления с улучшением, но это требует размышлений о будущем. Ямайка может расставить приоритеты в скорости реагирования, восстановив старую систему, или инвестировать в восстановление, которое также повышает устойчивость. Эти улучшения дороги, и Ямайке потребуется помощь международных доноров для финансирования именно восстановления, а не только экстренного реагирования.