Как удаление углерода вписывается в архитектуру климатической политики ЕС

Европейский союз недавно принял далеко идущие решения о быстром сокращении выбросов парниковых газов. Однако для достижения цели «климатической нейтральности к 2050 году» также необходим быстрый рост «негативных выбросов», то есть масштабного удаления углерода из атмосферы. Новое исследование Берлинского климатического исследовательского института MCC (Институт исследования глобальных общественных благ и изменения климата им. Меркатора) и Потсдамского института исследований воздействия на климат (PIK), опубликованное в журнале FinanzArchiv, предлагает концепцию управления этим процессом.

«Удаление углерода как второй столп защиты климата будет очень затратным во второй половине века — оценки варьируются от 0,3% до 3% мирового экономического производства», — отмечает один из авторов, директор MCC и PIK Оттмар Эденхофер. Исследование предлагает экономически эффективный подход: так же, как государство делает выбросы CO₂ дороже, оно должно субсидировать удаление CO₂. Ключевой принцип минимизации затрат — одинаковая цена за тонну удаленного и навсегда сохраненного CO₂ и за тонну выброшенного в атмосферу.

Особое внимание уделяется проблеме непостоянства хранения: если удаленный углерод хранится временно (например, в лесах или сельхозугодьях), его необходимо удалять повторно, что резко увеличивает стоимость по сравнению с постоянными методами (например, фильтрацией воздуха с подземным хранением). Это создает сложные задачи для политиков в области регулирования, управления рисками и ответственности. Концепция управления предполагает, что ЕС изначально должен привязывать субсидии к постоянству удаления.

«Для успеха такого управления важно, чтобы обязанности были прозрачно закреплены в структуре власти ЕС, — говорит соавтор Артур Рунге-Мецгер, сотрудник MCC. — Четыре ключевых рычага: контроль объема чистых выбросов, регулирование ответственности за непостоянное удаление, финансовая поддержка развития технологий и сертификация поставщиков». Для первых двух задач исследователи предлагают создать Европейский центральный банк углерода, а также органы по финансированию и контролю качества.