Обязаны ли страны предотвращать климатический ущерб? Высший суд мира готов дать ответ

Международный суд ООН (ICJ) в ближайшее время вынесет долгожданное консультативное заключение, которое прояснит обязательства государств в связи с изменением климата. Суд ответит на два ключевых вопроса: каковы обязанности государств по международному праву в защите климата и окружающей среды от выбросов парниковых газов и каковы правовые последствия для государств, причинивших значительный вред атмосфере и среде Земли.

Хотя консультативные заключения ICJ не имеют обязательной юридической силы, мнение высшего мирового суда по столь серьёзным вопросам является авторитетным и может оказать значительное влияние. Данный процесс стал кульминацией кампании, начатой в 2019 году студентами и молодёжными организациями Вануату — одной из стран, наиболее уязвимых к климатическим воздействиям. По их инициативе правительство Вануату обратилось за разъяснением обязанностей государств. В марте 2023 года Генеральная Ассамблея ООН по предложению Вануату и при поддержке 132 государств-членов, включая Новую Зеландию и Австралию, официально запросила это заключение.

В ожидаемом заключении выделяются три важных аспекта. Во-первых, ICJ рассмотрит широкий спектр международного права, включая трансграничное экологическое право, права человека, гуманитарное и торговое право, выходя за рамки только климатических соглашений ООН. Во-вторых, оно затронет обязательства не только перед нынешним, но и перед будущими поколениями. В-третьих, будут определены последствия для государств, чьи действия или бездействие причинили значительный вред климатической системе.

На глобальном уровне недавние судебные решения могут указывать на потенциальный вектор мнения ICJ. Межамериканский суд по правам человека прямо связал фундаментальные права человека со здоровой экосистемой, подтвердив императивную обязанность государств предотвращать необратимый вред климату. В то же время федеральный суд Австралии на прошлой неделе отклонил климатический иск, постановив, что правительство не несёт «обязанности проявлять заботу» по защите жителей островов Торресова пролива от последствий изменения климата, сославшись на вопросы высокой государственной политики.

Для Новой Зеландии заключение ICJ может стать своевременным стимулом для пересмотра целей по выбросам. Несмотря на амбициозный Закон о противодействии изменению климата (с нулевым уровнем выбросов) 2019 года, текущие действия, вероятно, недостаточны для достижения целей к 2050 году. Выбросы от транспорта растут, сельское хозяйство слабо регулируется, а правительство рассматривает возможность ослабления целевых показателей по метану. Если ICJ подтвердит, что у государств есть обязательства по предотвращению климатического ущерба, включая трансграничные последствия, политика Новой Зеландии в этой области может столкнуться с усиленным правовым контролем.