Стареющие плотины представляют растущую угрозу: ООН
К 2050 году большинство людей на Земле будут жить ниже по течению от десятков тысяч крупных плотин, построенных в XX веке, многие из которых уже достигли или превысили свой проектный срок службы. Такой вывод содержится в анализе Университета ООН.
Согласно докладу «Стареющая водная инфраструктура: возникающий глобальный риск», подготовленному Институтом водных ресурсов, окружающей среды и здоровья Университета ООН, большинство из 58 700 крупных плотин в мире были построены между 1930 и 1970 годами с расчетным сроком службы от 50 до 100 лет. В документе отмечается, что к 50 годам крупная бетонная плотина, скорее всего, начнет проявлять признаки старения.
К таким признакам относятся учащающиеся случаи разрушения плотин, прогрессивно растущие затраты на ремонт и обслуживание, увеличение заиления водохранилищ, а также потеря функциональности и эффективности плотины — тесно взаимосвязанные проявления. В докладе прогнозируется увеличение числа случаев декомиссирования (вывода из эксплуатации) — явления, набирающего обороты в США и Европе, — поскольку экономические и практические ограничения мешают модернизации стареющих плотин или их первоначальное назначение устарело.
В отчете представлен обзор старения плотин по регионам мира и их основным функциям: водоснабжение, орошение, контроль паводков, гидроэнергетика и рекреация. В нем также подробно рассматриваются растущий риск, связанный со старыми плотинами, увеличивающиеся расходы на обслуживание, снижение функциональности из-за заиления, преимущества восстановления природной среды, а также социальные последствия, которые необходимо учитывать при принятии решений. Природа этих последствий значительно различается в странах с низким и высоким уровнем дохода.
Изменение климата ускорит процесс старения плотин
«Этот отчет призван привлечь глобальное внимание к нарастающей проблеме старения инфраструктуры для хранения воды и стимулировать международные усилия по противодействию этому новому, растущему водному риску», — говорит соавтор Владимир Смахтин, директор UNU-INWEH. Он подчеркивает, что учащение и усиление наводнений и других экстремальных явлений могут превысить проектные пределы плотины и ускорить процесс ее старения. Поэтому решения о выводе из эксплуатации необходимо принимать в контексте меняющегося климата.
Проблема старения крупных плотин сегодня затрагивает относительно небольшое число стран: 93% всех крупных плотин мира расположены всего в 25 государствах. Пик строительства пришелся на 1960–1970-е годы, особенно в Азии, Европе и Северной Америке. Китай обладает 23 841 крупной плотиной (40% от общемирового количества). Большинство из них, как и плотин в других азиатских странах, Африке, Южной Америке и Восточной Европе, вскоре достигнут 50-летнего рубежа. Темпы строительства крупных плотин резко упали за последние четыре десятилетия.
Факторы, ведущие к декомиссированию плотин
Общественная безопасность, растущие затраты на обслуживание, заиление водохранилищ и восстановление естественной речной экосистемы — вот некоторые из причин, ведущих к выводу плотин из эксплуатации. Однако большинство демонтированных на сегодняшний день плотин были небольшими; декомиссирование крупных плотин (определяемых ICOLD как высотой от 15 метров или от 5 до 15 метров, но с объемом водохранилища более 3 млн кубометров) все еще находится в зачаточном состоянии.
«Даже удаление небольшой плотины требует многих лет (часто десятилетий) непрерывного участия экспертов и общественности, а также длительных нормативных проверок. Поскольку массовое старение плотин уже наступило, важно разработать протоколы, которые будут направлять и ускорять процесс их демонтажа», — отмечает соавтор, адъюнкт-профессор UNU-INWEH Р. Аллен Карри.
В отчете подчеркивается, что вывод из эксплуатации может иметь различные положительные и отрицательные экономические, социальные и экологические последствия, которые необходимо учитывать в локальном и региональном контексте. «В конечном счете, именно ценностные суждения будут определять судьбу многих из этих крупных гидротехнических сооружений».