Экономия на малом и расточительство на большом? Бюджет Нью-Йорка должен учитывать взаимосвязанность городской инфраструктуры

Прошло четыре месяца с тех пор, как дожди от урагана «Айда» затопили улицы и дома Нью-Йорка. Затопленные станции метро и подвалы во всех районах города попали в новости на пару недель, но могут быть скоро забыты. Тем временем городские службы помощи до сих пор тратят миллионы долларов на поддержку пострадавших домовладельцев. Восстановительные усилия достойны похвалы, но многим семьям потребуются годы, чтобы вернуться к нормальной жизни. К сожалению, 11 человек погибли в своих подвалах в Квинсе. Можно ли было избежать большей части этих последствий?

Наводнение в сентябре усугубилось из-за дренажных сетей, забитых мусором. За последние четыре года городские власти сократили количество мусорных баков на улицах, официально — для уменьшения скопления отходов, а фактически — для снижения затрат на вывоз. Кроме того, была снижена частота проверок ливневых стоков на предмет засоров с одного раза в год до одного раза в три года. Сокращение бюджета на $106 млн в июне 2020 года при мэре де Блазио усугубило ситуацию, уменьшив частоту очистки уличных мусорных корзин на 60%. Эти меры уже привели к увеличению количества мусора на улицах, способствовали росту популяции крыс и снизили общее качество жизни.

Мэр де Блазио заявил, что «Айда» — беспрецедентное и непредсказуемое следствие изменения климата. В ответ на климатические риски Нью-Йорк реализует масштабные проекты по повышению устойчивости инфраструктуры. Планируется строительство морской стены стоимостью более $119 млрд вокруг «высокоценных активов» в Нижнем Манхэттене для защиты от наихудшего сценария IPCC. Ирония в том, что экономия в миллионы долларов на уборке мусора и очистке стоков привела к катастрофическим последствиям для более бедных жителей, в то время как на защиту Уолл-стрит предлагается потратить миллиарды.

Хотя удаление мусора может показаться не связанным с наводнениями, городские системы тесно взаимосвязаны. Уличный мусор попадает в ливневые стоки даже после небольших дождей. Сокращение частоты проверок засоров приводит к накоплению мусора и снижению пропускной способности дренажной сети. Это вызывает локальные подтопления даже при небольших ливнях, а в условиях супершторма последствия многократно усиливаются.

Город продвигает несколько новых проектов инфраструктуры для смягчения последствий наводнений, включая морскую стену и «зеленую инфраструктуру» (биодрены, озелененные улицы) на сумму $198,7 млн. Однако половина этих проектов отстает от графика на три года, и без обслуживания существующей системы, удаления мусора и прочистки стоков эти инвестиции принесут мало пользы. Стоит ли $300 млн на «зеленую инфраструктуру» в небольшой части города ущерба по всему городу от бюджетных сокращений в $100 млн, усугубивших паводок?

Во время «Айды» большинство из 153 000 водоприемных колодцев города были забиты мусором, что заставляло жителей в шторм самостоятельно их чистить. Нью-Йорк не одинок в этих проблемах.

Эти события указывают на необходимость как улучшения обслуживания инфраструктуры, так и строительства новой. Более частая уборка мусора — это экономически эффективное решение, которое можно реализовать немедленно, и его преимущества выходят за рамки снижения риска затопления. Стоимость обслуживания стоков намного дешевле, чем помощь, которую город предоставляет незастрахованным гражданам.

Решения должны учитывать взаимосвязанность городской инфраструктуры, где такие небольшие изменения, как частота вывоза мусора, могут иметь каскадные эффекты, например, затопление подвалов.