Призыв модернизировать устаревшие климатические переговоры

Структура и процессы климатических переговоров в рамках ООН являются "устаревшими", несправедливыми и препятствуют достижению соглашений, согласно исследованию, опубликованному сегодня. Работа выходит в преддверии 18-го саммита ООН по изменению климата (COP18), который стартует в Дохе 26 ноября.

Исследование, проведённое под руководством доктора Хайке Шрёдер из Университета Восточной Англии и Центра Тиндалла по исследованию изменения климата, утверждает, что основанное на консенсусе принятие решений в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) сдерживает прогресс и способствует тупикам в переговорах, что в конечном итоге вредит бедным странам больше, чем богатым. Учёные показывают, что делегации некоторых стран-участниц увеличились в размерах за годы, в то время как другие сократились, что ограничивает переговорную силу бедных стран.

В статье в журнале Nature Climate Change авторы утверждают, что изменения давно назрели, если необходимо удовлетворить требования по соглашениям о смягчении последствий изменения климата и адаптации. Они рекомендуют странам рассмотреть возможность ограничения численности делегаций на уровне, который позволяет широкое представительство различных правительственных ведомств и секторов общества, сохраняя при этом управляемый общий размер.

Исследователи обнаружили, что общее число делегатов выросло с 757 человек от 170 стран на первой COP в 1995 году до 10 591 человека от 194 стран на COP15 в 2009 году — увеличение на 1400%. При этом малые развивающиеся страны сократили свои делегации, а страны "Большой семёрки" и "+5" (Бразилия, Китай, Индия, Мексика, ЮАР) увеличили. Исключением стали США, которые после выхода из Киотского протокола начали отправлять меньше делегатов.

"Бедные страны не могут позволить себе отправлять большие делегации, и их уровень экспертизы обычно остаётся значительно ниже, чем у более богатых стран. Это ограничивает переговорную силу бедных стран", — отмечает доктор Шрёдер, которая будет присутствовать на COP18. Она подчёркивает, что ООН должна признать, что устаревшие структуры скорее сдерживают, чем стимулируют сотрудничество в области международной климатической политики.