Переговоры ООН по климату омрачены двойным страхом

Переговорщики из 195 стран, задача которых — разработать всеобщее климатическое соглашение, движимы двумя противоположными страхами, что может привести к пустой сделке. С одной стороны, их подталкивает вполне реальная перспектива климатической катастрофы в масштабе десятилетий, а не веков, наряду с растущими ожиданиями общества. Наука ясно показывает, что бездействие ведёт к будущему с мега-штормами, засухами, войнами за воду и массовой миграцией, а окно возможностей для действий почти закрыто.

Однако дипломатов и их политических руководителей, работающих над деталями соглашения для подписания в Париже в декабре, преследует и другой страх — страх провала. Это может привести к соглашению по «наименьшему общему знаменателю». Горький опыт провала переговоров в Копенгагене в 2009 году стал общей темой на встречах в Бонне и своеобразной мантрой для организаторов. Тем не менее, прогресс остаётся минимальным и мучительно медленным.

Аналитики отмечают, что без чётких инструкций от министров и глав государств рядовые дипломаты, у которых осталось всего пять дней переговоров до Парижа, сильно ограничены в возможностях сдвинуть с мёртвой точки многолетние тупики. Французские организаторы активно вовлекают министров на раннем этапе, проводя неформальные встречи. Также запланированы встречи на высшем уровне, включая климатический ланч-саммит в Нью-Йорке 27 сентября с участием президента Франции и Генсека ООН, собрания министров иностранных дел и финансов, а также приглашение лидеров стран на первый день конференции в Париже для придания политического импульса.

Главный переговорщик Европейской комиссии Элина Бардрам оптимистична, что в Париже не будут просто замалчивать разногласия. Она подчёркивает, что чисто поверхностного политического согласия без надёжных операционных решений недостаточно, и что итогом должен стать переход к низкоуглеродной экономике, который изменит правила игры.