Климатические катастрофы ввергнут многие страны в долговую спираль — но есть выход

После нескольких лет дисциплинированных реформ и болезненных жертв Ямайке удалось достичь того, что немногие мировые долговые эксперты считали возможным. Жесткими, а иногда и спорными мерами по сокращению расходов и бюджетной дисциплиной страна сократила свой долг с ошеломляющих 150% ВВП в 2013 году до всего 62% к 2024 году.

Однако в конце октября ураган «Мелисса» 5-й категории обрушился на остров, оставив после себя катастрофические разрушения. Предварительные оценки ущерба составляют ошеломляющие 7 миллиардов долларов США — что эквивалентно 28–32% ВВП прошлого года. Многоуровневая финансовая подушка безопасности страны, включая фонд на случай чрезвычайных ситуаций, страховку и катастрофные облигации, покрывает лишь малую часть этой суммы. Ямайке, вероятно, придется брать новые кредиты для восстановления, снова погружаясь в долговой кризис.

Эта петля «катастрофа — долг — восстановление — новая катастрофа» затрагивает не только Ямайку. Все более частые климатические бедствия сводят на нет годы прогресса в малых островных развивающихся государствах, вынуждая их прибегать к все более дорогостоящим займам. Исследование аналитического центра ODI Global показывает, что с 2000 по 2022 год экстремальные погодные явления в таких странах могли привести к общим экономическим потерям и ущербу в размере около 141 миллиарда долларов США, из которых 53 миллиарда (38%) можно отнести на счет изменения климата.

Для стран с хрупкой экономикой эти потрясения носят экзистенциальный характер. Платежи по внешнему долгу в 23 малых островных государствах теперь растут быстрее, чем расходы на образование, здравоохранение и капитальные инвестиции вместе взятые. Каждый доллар, потраченный на восстановление, — это доллар, не вложенный в развитие.

История Ямайки — это предупреждение о том, что ждет мир, если он не изменит курс. Несмотря на запуск в 2023 году фонда для реагирования на убытки и ущерб, он остается недофинансированным и не является приоритетом для развитых стран. На конференции COP30 вопросы финансирования убытков и ущерба отошли на второй план. Развитые страны могут помочь, предоставляя предсказуемые и доступные гранты, а также списывая долги климатически уязвимым странам после катастроф.

Без этих обязательств фонд рискует остаться лишь символическим жестом. Как показывает удар урагана «Мелисса» по Ямайке, даже при фискальной дисциплине и сильных институтах эти малые островные государства остаются в одном шаге от финансового коллапса. COP30 потерпит неудачу перед наиболее уязвимыми странами, если не будут предприняты решительные действия для реальных системных изменений.