Четыре способа продвижения целей справедливости и равноправия в планировании климатических действий

Муниципальные планы действий по борьбе с изменением климата часто декларируют справедливость и равноправие как цели, но на практике взаимодействие с этими концепциями в основном носит риторический характер. Новое исследование Университета Ватерлоо детализирует, как планировщики могут преодолеть этот разрыв и изменить текущее состояние дел в области изменения климата и социального неравенства.

Исследование утверждает, что критически важно разрабатывать партисипаторные подходы к общественным консультациям и вовлечению сообществ, которые активно и целенаправленно включают уязвимые группы населения, наиболее подверженные воздействию изменения климата. Расширение сферы знаний, которые мы учитываем при обсуждении климата, меняет сами задаваемые вопросы, а также возможные решения и альтернативы, выносимые на обсуждение.

«Сообщество городского управления недостаточно четко обозначает необходимость приоритизации уязвимых жителей в процессах принятия решений по изменению климата, — сказала Кейли Свенсон, докторант Школы планирования Университета Ватерлоо. — В результате голоса людей, испытывающих различные формы угнетения, в значительной степени исключаются из так называемых партисипаторных процессов планирования климатических действий».

Внедряя партисипаторные методы, авторы исследования советуют практикам постоянно помнить о четырех действиях: последовательной корректировке стратегий, создании совместных пространств, признающих различные способы познания, устранении разрыва между словами и делами, а также внимании к лежащим в основе социальным процессам, которые формируют уязвимость к изменению климата.

«Бросить вызов статус-кво — непростая задача, но данные показывают, что климатические действия более эффективны, если они разрабатываются и реализуются при участии местных акторов, — сказал доктор Марк Сизонс, профессор Школы планирования Университета Ватерлоо. — Акторы городского управления могут влиять на условия, определяющие возможность эффективного участия людей, и помогать формулировать важные вопросы, рассматриваемые лицами, принимающими решения».

Создание инклюзивных процессов планирования является серьезной проблемой для акторов городского управления, но эти процессы необходимы для достижения справедливых распределительных результатов. Исключение рискует создать тройную несправедливость: те, кто меньше всего способствует изменению климата, оказываются в положении, когда они страдают от его последствий больше всех и при этом непропорционально сильно затрагиваются политикой климатических действий, которая усугубляет социальные, экономические и экологические проблемы, с которыми эти группы уже сталкиваются.

Исследование «Центрирование справедливости и равноправия в партисипаторном планировании климатических действий: руководство для акторов городского управления» опубликовано в журнале Planning Theory & Practice.