Ураган Катрина: три болезненных урока для управления в чрезвычайных ситуациях становятся всё важнее спустя 20 лет

Ураган Катрина занимает важное место в истории американского управления в чрезвычайных ситуациях как из-за ошибок, допущенных во время катастрофы, так и из-за изменений в политике, которые она спровоцировала. Спустя 20 лет, по мнению экспертов, как никогда важно помнить уроки Катрины, чтобы избежать повторения прошлых ошибок.

Ураган обрушился на Новый Орлеан 29 августа 2005 года, его штормовой нагон прорвал защитные дамбы. Вода быстро затопила низменные районы, достигнув крыш домов и покрыв около 80% города. Почти 1400 человек погибли, а ущерб превысил 100 миллиардов долларов (около 170 миллиардов в сегодняшних деньгах). Ответные меры потерпели неудачу во многих областях, от сбоев в коммуникациях между федеральными, государственными и местными агентствами до ужасающих условий в «Супердоуме», где 16 000 эвакуированных столкнулись с отключением генераторов, плохой безопасностью и нехваткой припасов.

Три ключевых урока Катрины особенно актуальны сегодня. Во-первых, эффективность реагирования зависит от самого слабого звена в цепочке управления. Напряженность между властями разных уровней, задержки в принятии решений и сбой систем связи привели к тому, что помощь запаздывала. Современная сложная информационная среда, включая социальные сети и дезинформацию, делает эту задачу ещё труднее. Во-вторых, нельзя никого оставлять позади. Трагедия наиболее уязвимых групп населения — малообеспеченных, пожилых и больных людей, не способных эвакуироваться, — привела к разработке стратегии «целостного сообщества», учитывающей потребности маргинализованных групп при планировании ЧС. В-третьих, необходим профессиональный менеджмент в ЧС. Недостаточный опыт тогдашнего главы FEMA Майкла Брауна усугубил кризис. Это привело к принятию в 2006 году закона, требующего от руководителей FEMA наличия обширного опыта в управлении чрезвычайными ситуациями.

Организации, такие как FEMA, извлекли уроки из прошлых кризисов. Однако, по мере возможного перераспределения ответственности за управление ЧС на уровень штатов, критически важно помнить и учитывать эти дорогостоящие уроки урагана Катрина, чтобы избежать повторения ошибок в будущем.