Как Калифорнии противостоять подъему уровня моря? У законодателей есть смелые идеи

В год, отмеченный рекордными лесными пожарами, экстремальной жарой и беспрецедентной нехваткой воды, законодатели Калифорнии заявляют, что есть еще одна — кажущаяся далекой, но столь же неотложная — климатическая катастрофа, которую штат не может позволить себе игнорировать: повышение уровня моря.

На этой часто упускаемой из виду угрозе сосредоточено более десятка новых законопроектов и резолюций в этом году — это замечательное политическое пробуждение, вызванное годами исследований и разрозненных усилий по всему штату, направленных на то, чтобы уберечь калифорнийское побережье от воды.

Есть Senate Bill 1 — самая первая мера, внесенная в этой законодательной сессии, — которая напрямую занимается адаптацией к повышению уровня моря. Другой законопроект предлагает инновационную программу выкупа имущества, которая закладывает основу для иного, более проактивного подхода к трудному выбору, который долгое время парализовал прибрежные сообщества, мешая им предпринимать необходимые действия.

Эти предложения знаменуют смену парадигмы в том, как официальные лица теперь решают социальные, экономические и экологические проблемы, нависшие над размываемой береговой линией штата. По словам экспертов, этот всплеск политического интереса и решимости наступил как раз вовремя.

По всему штату поднимающаяся вода уже затапливает дома. Важные дороги, линии коммуникаций и другая критическая инфраструктура оказываются все ближе к морю. К 2050 году имущество стоимостью не менее 8миллиардов * *можетоказатьсяподводой, адополнительные * *10 миллиардов — подвержены риску во время высоких приливов. Уже в следующем десятилетии океан может подняться более чем на полфута (около 15 см), а сильные штормы и циклы Эль-Ниньо, как прогнозируется, усугубят ситуацию.

Законодательные аналитики в срочном докладе недавно заявили, что любые действия — или бездействие — в течение следующих 10 лет могут определить судьбу побережья Калифорнии. В общей сложности к 2100 году более $150 миллиардов имущества по всему штату могут оказаться под угрозой затопления, если бизнес будет вестись как обычно, а глобальные температуры продолжат расти.

«Будущее побережья Калифорнии находится под угрозой... Сейчас не время заглушать голос ученых или прятать голову в песок», — заявила председатель Сената Калифорнии Тони Аткинс, чья масштабная мера SB-1 устраняет правовые и бюрократические препятствия, которые часто делали крупномасштабное планирование невозможным.

Законопроект, поддержанный семью соавторами, также предлагает значительное финансирование: $100 миллионов ежегодно на адаптацию к повышению уровня моря, плюс дополнительные средства, специально предназначенные для прибрежных сообществ, которые несоразмерно обременены последствиями индустриализации и загрязнения.

«Легко игнорировать проблему, пока она не станет кризисом, — сказала Аткинс. — Но если мы не будем действовать сейчас, налогоплательщики, домовладельцы, предприятия, местные сообщества и штат столкнутся с огромными потерями всего через несколько лет».

Однако то, как именно будут выглядеть эти действия, и кто будет платить, а кто получит выгоду, остается трудным балансированием. Существует лишь ограниченное количество способов защитить критическую инфраструктуру, дома, пляжи и целые сообщества от поднимающегося моря, и каждый вариант сопряжен с жертвами и собственным набором противоречий.

Возьмем, к примеру, волнорезы. Хотя они эффективно защищают прибрежные дома и инфраструктуру в краткосрочной перспективе, они нарушают процессы эрозии и естественного восстановления песка, что приводит к исчезновению пляжей.

Управляемое отступление — перемещение объектов недвижимости и критической инфраструктуры достаточно далеко от побережья, чтобы освободить место для повышения уровня моря в ближайшие десятилетия, — также было сопряжено с трудностями. Этот вариант часто оказывается наиболее экономически эффективным и дальновидным, но логистические проблемы перевода краткосрочных интересов (сохранение стоимости имущества) в долгосрочное планирование (уход из зоны риска до прихода воды) стали политическим тупиком.

Одна из творческих идей, недавно появившихся, — это программа возвратных займов, предложенная сенатором штата Беном Алленом. Senate Bill 83 по сути предлагает дать местным органам власти возможность выкупать имущество, которому в следующее десятилетие или два грозит риск обрушения в океан, а затем сдавать его в аренду по рыночной стоимости, чтобы возместить расходы. Когда придет время, город сможет снести объект и, возможно, восстановить землю как общественный парк или какую-либо форму естественной защиты от моря.

Эта добровольная программа даст домовладельцам возможность переехать на своих условиях и продать свою прибрежную недвижимость, пока она еще имеет ценность. Налогоплательщики, в свою очередь, не будут обременены шокирующими расходами на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации. Исследования показывают, что общество в целом экономит 6 * *напредотвращенныхрасходахнакаждый * *1, потраченный на приобретение или снос зданий, подверженных наводнениям, до удара стихии.

«Мы не хотим, чтобы это стало чистым убытком для налогоплательщиков. В некоторых случаях это может быть даже выгодно... Вся идея этого предложения в том, что оно окупается, потому что мы беремся за это рано», — сказал Аллен.

Многое из этого — неизведанная территория. У Аллена и его сотрудников не было никаких примеров для моделирования этой программы, поэтому они консультировались с исследователями из UCLA, прибрежными планировщиками, а также со своими коллегами в Сакраменто.

Ветеран в области климатической адаптации Чарльз Лестер отмечает, что эти все более целенаправленные обсуждения обнадеживают. «Законодательство показывает, что мы понимаем: адаптация будет стоить дорого, но это важные инвестиции, которые общество должно сделать», — сказал он, отметив, что многие расходы и приоритеты еще предстоит определить.

Это, по его словам, только начало «огромной работы, которая предстоит на многие десятилетия вперед».